河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊2012年工作要點(diǎn)》的通知
豫建執(zhí)法〔2012〕1號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為貫徹落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，做好2012年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作，現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請配合執(zhí)行。
二○一二年二月二十一日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊
2012年工作要點(diǎn)
2012年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊要科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建立完善全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制為重點(diǎn)，以整頓規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序為主線，深入開展綜合和專項執(zhí)法檢查，大力懲治領(lǐng)域內(nèi)各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善執(zhí)法制度，建立公正嚴(yán)明、監(jiān)管順暢的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制
（一）建章立制。以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，制訂總隊內(nèi)部工作機(jī)制、外部工作程序和責(zé)任追究制度，提升總隊執(zhí)法監(jiān)督管理水平。根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察總隊的工作性質(zhì)、特點(diǎn)和職能，一季度起草制訂《案件辦理制度》、《重要案件督察督辦制度》、《投訴舉報受理制度》、《廉政建設(shè)制度》等規(guī)章制度，旨在以制度入手，規(guī)范工作人員的行為，以規(guī)范健全的制度打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。
（二）工作部署。三月初召開全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)依法行政暨執(zhí)法監(jiān)察工作會議，貫徹落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查工作會議精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，明確總隊執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，研究全年工作思路，部署2012年全省執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作。
（三）立法調(diào)研。積極配合廳法規(guī)處做好《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定》的立法調(diào)研、修訂和上報工作。對新形勢下全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作的法律定位、隊伍設(shè)置、管理體制、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障、執(zhí)法行為和程序做進(jìn)一步規(guī)范。積極探索一條符合我省實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制和運(yùn)行模式，逐步建立起“權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管協(xié)調(diào)、層級指導(dǎo)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)法有力”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作“關(guān)口前移，閉合管理”，提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察工作水平。
二、服務(wù)建設(shè)大局，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的執(zhí)法監(jiān)察體系
（四）服務(wù)中心。圍繞全廳工作重點(diǎn)，全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作。配合做好保障性安居工程、“三改造兩整治一加強(qiáng)”、房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房城鄉(xiāng)建設(shè)招商、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金、建筑市場和工程質(zhì)量安全等方面的督導(dǎo)督查。
（五）綜合檢查。組織開展全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法檢查。2-3季度開展一次以城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)與保障性住房、工程質(zhì)量安全、“禁實(shí)禁黏”與建筑節(jié)能為重點(diǎn)的綜合執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序。協(xié)助廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室適時開展建筑節(jié)能、保障性住房質(zhì)量、“禁實(shí)禁黏”的專項檢查。保證行政監(jiān)管與行政監(jiān)察工作銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
（六）強(qiáng)化指導(dǎo)。以開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政隊伍“服務(wù)提升年”主題活動為抓手，會同廳法規(guī)處繼續(xù)開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察評查活動。采取加壓驅(qū)動、典型引路、跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶等措施，強(qiáng)力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)察隊伍“服務(wù)提升年”活動的開展，年底將對活動開展情況進(jìn)行檢查和評比。同時，對全省隊伍的執(zhí)法工作和案卷整理情況開展評查（辦法另行制定），進(jìn)一步推動全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
三、突出案件查處，營造健康有序、公正透明的執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境
（七）嚴(yán)查案件。依法查處違法違規(guī)案件是執(zhí)法監(jiān)察永恒的主題。一是進(jìn)一步暢通案源渠道，注重從群眾舉報、執(zhí)法檢查、處室移交、媒體輿情、上級批轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)案件線索，在廳網(wǎng)站上設(shè)立投訴舉報信箱，總隊設(shè)立投訴舉報專用電話，及時限期查辦。二是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，對上要積極向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；要主動與省紀(jì)檢、檢察、審計、國土、文物等部門溝通，做好信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)合查辦工作；對下要主動與市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)系，加強(qiáng)對督辦、轉(zhuǎn)辦案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是堅持集體研判制度，切實(shí)履行法定程序和權(quán)限，確保依法辦案。四是做好行政監(jiān)察，查處下級行政機(jī)關(guān)和工作人員失職、瀆職行為。五是曝光典型案例，發(fā)揮輿論警示作用，接受社會監(jiān)督。
（八）突出重點(diǎn)。今年執(zhí)法查處的重點(diǎn)是騙購騙租保障性住房、變相福利分房、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售行為；違反房地產(chǎn)調(diào)控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容行為；新建建筑設(shè)計階段違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工階段違反報建手續(xù)擅自施工行為；圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)、超越資質(zhì)等級承攬工程等行為；協(xié)同廳住房公積金監(jiān)管處對利用住房公積金貸款試點(diǎn)城市和試點(diǎn)項目開展不定期巡查和重點(diǎn)督察，依法制止違法違規(guī)行為。
（九）提高效能。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作效能。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，年內(nèi)，省執(zhí)法監(jiān)察總隊將建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報信息系統(tǒng)，并延伸到有條件的市、縣，逐步健全省、市、縣三級違法違規(guī)信息共享機(jī)制，推動我省行政執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)。同時，總隊要定期做好對舉報信息的統(tǒng)計分析，掌握違法違規(guī)行為特點(diǎn)、動態(tài)和規(guī)律，舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問題以及監(jiān)管漏洞等，提出完善制度、改進(jìn)工作的建議。總隊要加強(qiáng)對問題多發(fā)地區(qū)、多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的預(yù)防和監(jiān)督，采取相應(yīng)預(yù)防和懲處措施，并進(jìn)一步完善執(zhí)法工作制度。
（十）課題調(diào)研。以開展課題研究為前提，認(rèn)真開展“三個一”活動。緊緊圍繞廳中心工作，尤其是在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、開展“三改造兩整治一加強(qiáng)”活動、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)快速健康發(fā)展等八個方面，結(jié)合總隊職能，開展“如何進(jìn)一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)和執(zhí)法水平”的專題調(diào)研，深入基層、深入實(shí)際、深入執(zhí)法現(xiàn)場開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出并解決執(zhí)法隊伍如何為我省建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，進(jìn)而為我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的具體措施。同時，通過調(diào)查研究問題，樹立先進(jìn)典型。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的執(zhí)法監(jiān)察隊伍
（十一）組織建設(shè)。抓好黨務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，積極與廳機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系溝通，建立執(zhí)法監(jiān)察總隊黨支部，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。嚴(yán)格落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，找準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究廉政風(fēng)險防控措施，建立約束制度，把廉政風(fēng)險防控與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，提高廉政風(fēng)險防控工作水平。
（十二）作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹廳機(jī)關(guān)文明指導(dǎo)委《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅廳機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》（豫建文〔2012〕3號）精神，加強(qiáng)執(zhí)法人員政治思想教育、法制教育和愛崗敬業(yè)教育，抓內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)，抓行風(fēng)樹正氣，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，增強(qiáng)嚴(yán)格守法、公正執(zhí)法、依照程序執(zhí)法的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力和自身素質(zhì)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
（十三）搭建平臺。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，以全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會為平臺，開展經(jīng)驗交流、專題研討、重大案件分析、專家講座等，加強(qiáng)各地工作交流與信息簡報的上報下傳工作。同時，不定期組織會員單位到執(zhí)法監(jiān)察工作開展好的省、市學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。