河南省住房和城鄉建設廳關于
分解豫政辦〔2012〕9號文政府工作報告
提出的2012年重點工作任務的通知
豫建〔2012〕50號
廳機關各處室：
2012年1月31日，省政府辦公廳印發了關于明確政府工作報告提出的2012年重點工作責任單位的通知（豫政辦[2012]9號），按照廳領導指示，現將該文件明確的工作任務分解到各責任單位，請認真組織落實。
一、重點工作責任分工
（一）持續擴大對外開放，不斷提升全局帶動作用
1．拓寬開放領域。堅持對內對外開放并重，“引進來”與“走出去”結合，大力推動全方位、寬領域對外開放。擴大基礎設施和城鄉建設領域對外開放，鼓勵各類資本參與城市建設等基礎設施建設運營。
責任單位：計劃財務處 城市建設處 科技處
（二）持續統籌城鄉發展、推進城鄉一體，不斷提升新型城鎮化引領作用
2．完善載體、提升功能，增強中心城市輻射帶動作用。把中心城市作為依城促產、以城帶鄉的主導力量，大力實施中心城市帶動戰略。
責任單位：城鄉規劃處
3．推動中原城市群聯動發展。推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，著力培育具有較強競爭力的開放型城市群。
責任單位：城鄉規劃處
4．支持鄭州都市區加快建設、先行先試，重點推進鄭州航空城、綜合交通樞紐、國際物流園等區域開發，加快推進鄭東新區金融集聚核心功能區建設，打造全國重要的區域性中心城市；積極推進鄭汴都市區和鄭汴一體化發展，盡快實現資源共享。
責任單位：城鄉規劃處
5．支持洛陽加快老工業基地振興和城市新區建設，發揮區域副中心城市作用。
責任單位：城鄉規劃處。
6．推進中心城市組團式發展，加快中心城市和城市組團之間快速通道等基礎設施建設，優化城市布局和空間形態。
責任單位：城鄉規劃處
7．完善城區經濟發展載體。盡快研究出臺相關政策，支持地區性中心城市、中小城市規劃建設商務中心區，作為服務區域、帶動周邊的核心載體和服務業加快發展的增長點；支持市轄區規劃建設特色商務區（街），形成一批服務業產業集群，培育城區經濟新的增長點。
責任單位：城鄉規劃處
8．加強基礎設施和公共服務體系建設。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，全面推進城鎮交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態等基礎設施建設，完成投資1500億元。注重城市整體功能配套銜接，合理布局建設教育、醫療文化等公共服務設施和環保、商業服務設施，不斷提高城市綜合承載力和競爭力。
責任單位：城市建設處 城鄉規劃處 計劃財務處
9．突出特色、強化支撐，增強縣域城鎮承載承接作用。把縣級市、縣城和中心鎮作為統籌城鄉發展的重要節點，發揮自身優勢，強化產業支撐，完善公共服務，不斷提高縣域城鎮承接產業轉移、承受中心城市輻射、帶動農村發展的能力。
責任單位：村鎮建設處 城鄉規劃處 城市建設處
10．統籌布局、分類推進，增強新型農村社區戰略基點作用。把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點，按照“分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、因地制宜、量力而行”原則，制定具體政策措施，積極穩妥開展新型農村社區建設，推動土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全。
責任單位：村鎮建設處
11．創新機制、加強引導，構建城鄉一體化發展新格局。把加快新型城鎮化與建設社會主義新農村結合起來，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理，促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。
責任單位：城鄉規劃處 城市建設處 村鎮建設處
12．建立以農民轉市民為核心的新型城鎮化工作考核體系，切實解決農民住房等問題，逐步使符合條件的農民真正轉為城鎮居民，享有平等權益。
責任單位：住房保障處
（三）持續推進產業產品結構調整，不斷提升新型工業化主導作用
13．強化節能減排。實行能源消耗強度和總量雙控制，完善評價考核機制和獎懲制度，大力淘汰落后產能，開展千家企業節能低碳、綠色節能建筑等八大節能專項行動計劃。實施主要污染物總量預算指標管理，強化環境影響評價。推進城鎮污水處理廠、電力行業脫硫脫硝設施、規模化畜禽養殖污染等重點污染物減排項目建設。
責任單位：科技處 城市建設處
（四）持續推進改革創新，不斷提升體制機制優勢
14．創新土地保障機制。按照“三保一高”要求，完善土地開發利用管理“三項機制”。實施差別化土地管理政策，計劃指標主要保障省轄市中心城區的重點項目和重要基礎設施用地，建設用地增減掛鉤指標和“三項整治”（“空心村”、磚瓦窯場、廢棄工礦整治）節余指標集中用于縣域城鎮及產業集聚區。探索開展城鎮建設用地增加規模與吸納農村人口進入城市定居規模掛鉤、城市化地區建設用地增加規模與吸納外來人口進入城市定居規模掛鉤。
責任單位：城鄉規劃處 村鎮建設處
（五）持續保障和改善民生，不斷提升和諧社會建設水平
15．積極推進保障性安居工程建設。堅持分類指導、科學規劃、優化結構、講求實效，確保新開工各類保障性住房40萬套。創新保障性住房建設運行機制，加大資金投入，落實土地指標，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質量和分配公平。認真落實國家房地產調控政策，增加普通商品房供給，支持合理的自住性購房需求，繼續抑制投機、投資性購房需求，促進房地產市場健康發展。
責任單位：住房保障處 房地產市場監管處
（六）建設服務政府推動務實發展
16．強化科學運作。堅持“落實、完善、提升、創新”，求實重干，力戒官僚主義、形式主義。科學民主決策，注重調查研究，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。創新工作方式方法，精簡會議和文件，減少迎來送往，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，提高辦事效率。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，確保政令暢通、令行禁止。深入開展創先爭優活動，持續推進學習交流和創新實踐，不斷提升素質能力；強化政府績效管理，健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制；積極開展爭做“人民滿意的公務員”活動，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。
責任單位：廳機關各處室
17．嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉宣傳教育，推進反腐倡廉制度創新，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權力運行的制約和監督，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權力真正為人民謀利益。嚴格控制行政經費等一般性支出，控制樓堂館所建設，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風。嚴肅換屆紀律，樹立正確導向風氣。加大查處違法違紀案件力度，對腐敗案件不論涉及到什么人、什么職務，都要一查到底、堅決懲處、決不姑息，以廉政建設和反腐敗斗爭實效保障發展、取信于民。
責任單位：監察室 計劃財務處
配合單位：廳機關各處室
二、工作要求
1．加強組織領導，形成工作合力。各責任單位要進一步提高認識，加強領導，不斷健全工作機制，抓好工作落實。要堅持做到各司其職、各負其責，推動各項重點工作的圓滿完成。
2．明確工作目標，落實工作責任。各責任單位接到此通知后，要認真研究、精心謀劃，抓緊制訂落實各項重點工作的具體措施和方案，明確階段性工作完成的時間節點和任務目標，穩步推進各項工作。
3．注重總結提升，按時上報情況。各責任單位各項重點工作的具體落實情況請于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前報廳辦公室。
二○一二年三月七日