河南省住房和城鄉建設廳
關于對禁止使用實心粘土磚工作進行
自查和檢查的緊急通知
豫建墻〔2012〕7號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）：
根據《國家發展改革委辦公廳關于開展2011年度節能目標責任評價考核的通知》（發改辦環資〔2012〕42號）和《國家發展改革委環資司關于組織對禁止使用粘土磚工作進行自查的通知》要求，禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作已作為省級人民政府節能目標責任評價考核的重要內容。為做好迎接國家節能責任目標考核的各項準備工作，省廳決定對各省轄市、省直管縣“禁實”工作進行自查和檢查，現將有關事項通知如下：
一、自查和檢查內容
主要包括“禁實”成效、“禁實”措施、新型墻體材料專項基金征收和使用三個方面的內容。其中：
“禁實”成效以現場查驗為主。一是檢查竣工或在建的建筑工程，是否使用實心粘土磚和繳納新型墻體材料專項基金情況；二是檢查整頓治理粘土磚廠情況和違規使用粘土的行為；三是檢查新型墻體材料發展狀況，主要檢查墻體材料革新統計數據的真實性及完整性。
“禁實”措施以資料核查為主。一是制定有關地方法律、法規或規范性文件情況，是否制定鞏固城市“禁實”、推進鄉鎮“禁實”的政策措施、工作方案和計劃；二是建立“禁實”、“禁粘”工作領導協調機制情況；三是建設工程設計、施工的監督是否包含“禁實”內容；四是組織墻體材料革新和“禁實”培訓宣傳情況。
新型墻體材料專項基金征收和使用以數據核查為主。一是重點核查貫徹落實財綜〔2007〕77號、豫財辦綜〔2008〕98號文件情況，地方制定的加強新型墻體材料專項基金征、管、用有關文件和規定的情況；二是新型墻體材料專項基金征收、返退和使用情況；三是新型墻體材料專項基金支持墻體材料革新科研、技術改造等情況。
二、自查和檢查范圍
所有省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）都要進行自查，省轄市對所轄縣（市）進行抽查，省廳對省轄市、省直管縣（市）進行抽查。
三、時間安排
各省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）要于2012年4月20日前完成自查（包括對所轄縣、市的抽查），并將自查報告（附自查計分表）報送廳墻體材料改革處。2010年4月20日至5月10日，省廳將組織有關部門和專家對省轄市、省直管縣（市）“禁實”工作進行抽查。
四、有關要求
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設主管部門要高度重視“禁實”工作自查和檢查工作，按照上述要求和“禁實”工作檢查計分標準積極準備和組織自查檢查，自查和檢查結果將作為省轄市、省直管縣（市）政府2011年度節能目標責任評價考核的參考。
附件：2011年度“禁實”工作檢查計分標準
二○一二年四月五日
附 件
2011年度“禁實”工作檢查計分標準
省轄市、省直管縣（市）名稱：
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序號 |
評價項目 |
檢查內容 |
分值 |
計分辦法 |
得分 |
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1 |
“禁實”
成效
（37分） |
隨機抽取3個近期竣工或在建工程，檢查禁用實心粘土磚反彈情況 |
10 |
查出問題工程，則為未完成禁止使用實心粘土磚目標任務，。 |
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抽取3個近年關閉拆除或轉產的實心粘土磚生產企業進行檢查，并核實鞏固情況。 |
9 |
提供部分關停企業目錄，查出一個反彈的不得分。 |
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本行政區域內新型墻體材料生產量占全部墻體材料生產量的比例 |
10 |
70%以上得10分，60%以上8分，50%以上6分，40%以上4分，40%以下不得分 |
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鄉鎮“禁實”任務是否按期完成。 |
8 |
按期完成得8分，少完成一個扣4分 |
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2 |
“禁實”
措施
（36分）
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貫徹《河南省墻體材料革新“十二五發展規劃》、，《河南省新型墻材產業結構調整指導意見》情況 |
10 |
查文件，已貫徹的得10分，沒有不得分。 |
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禁實工作管理。 |
10 |
貫徹豫建（2010）71號文的得5分，制定鞏固“禁實”成果文件和措施的得5分。 |
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實行墻體材料革新工作年度目標管理 |
3 |
簽訂目標責任書，考核辦法。考核得3分，沒有考核的得1分。 |
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是否進行專題監督檢查。 |
3 |
提供相關材料得3分，沒有不得分。 |
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編輯宣傳材料，對墻體材料革新工作進行經常性宣傳，并利用電視、報刊、網絡等媒體宣傳。 |
3 |
提供相關材料，得3分，沒有不得分。 |
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每年舉辦相關培訓1次以上。 |
3 |
提供培訓講義、照片等相關材料，得3分，沒有不得分。 |
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創新“禁實”工作方法取得顯著成效 |
4 |
提供經驗材料，得4分，沒有不得分 |
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3 |
新型墻體材料專項基金征收和使用（27分） |
出臺地方加強新型墻體材料專項基金征收使用管理的規范性文件 |
6 |
出臺政府文件得6分，委辦局文件得5分，墻改辦文件得4分，沒有不得分 |
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專項基金征收率 |
6 |
70%以上得6分，60%以上5分，40%以上4分，40%以下不得分。存在減免、緩征基金現象的扣3分 |
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按規定要求返退專項基金 |
5 |
按規定返退80%以上得5分，70%以上4分，60%以上3分，50%以上2分，40%以上1分，40%以下不得分 |
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專項基金支持新型墻體材料發展 |
5 |
累計基金支出量70%以上用于支持新型墻體材料研發、技術改造等得5分，60%以上4分，50%以上3分，40%以上2分，40%以下不得分。其中2010年起仍用新型墻體材料專項基金支付墻改管理機構人員工資的，在以上分值基礎上扣3分，不計負分 |
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違規減免專項基金征收情況 |
5 |
以任何形式違規減免專項基金，扣5分。 |
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4 |
合計 |
100 |
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5 |
加分項 |
已完成城市“禁黏” |
5 |
提供驗收材料，已通過的，得5分。 |
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已開展城市“禁黏”工作 |
3 |
提供相關文件得3分，沒有不得分 |
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6 |
總得分 |
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有關說明：
1．查出問題工程，則為未完成禁止使用實心粘土磚目標任務，對接節能目標評價考核，不計分。
2．總分最高100分，對接節能目標評價考核，90分（含）以上為優秀，計2分；80分（含）以上為良好，計1.5分，70分（含）以上為合格，計1分；70分以下為未完成，不計分。
3．提供部分近年來關停或轉產的實心粘土磚生產企業名單。
4．專項基金征收率指標要與抽查項目相結合。