河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繼續(xù)
深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動的通知
豫建建〔2011〕28號
各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為進一步做好全省建筑施工安全生產(chǎn)工作，推動《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）的貫徹落實，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18號）和《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于學習貫徹國辦發(fā)〔2011〕11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》（豫安委〔2011〕5號）要求，現(xiàn)就繼續(xù)深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：
一、認真學習，深刻領(lǐng)會《國辦通知》精神
《國辦通知》是黨中央、國務(wù)院對“十二五”開局之年安全生產(chǎn)工作作出的新部署、新要求，也是繼《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）出臺之后的又一重要政策性文件。各地、各部門、各單位要充分認識繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重大意義，準確把握《國辦通知》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到《國辦通知》的要求上來，切實增強進一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加嚴密的管理，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、突出重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動
（一）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，健全安全管理機構(gòu)，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等各項措施落實到位，逐步建立 “責任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全生產(chǎn)保障體系。要強化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)和施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時解決現(xiàn)場安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。
（二）進一步強化安全監(jiān)管工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)責任，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，努力消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。要強化層級監(jiān)管，進一步加大對縣（市）區(qū)建筑施工安全工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極推進村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管工作。要積極創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，不斷增強監(jiān)管工作的針對性和實效性。
（三）進一步深化隱患排查和專項整治工作。繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑施工安全專項整治，把隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，進一步完善重大危險源監(jiān)控管理工作，嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化。要進一步加強監(jiān)督檢查工作，做到“四個結(jié)合”：一是全面檢查與重點檢查結(jié)合；二是自查與抽查結(jié)合；三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；四是明查與暗查結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2011〕10號）精神，加強汛期建筑施工隱患排查和專項整治。建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。
（四）進一步加大安全執(zhí)法力度。要加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責任和手段措施，依法嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為，做到“三個加強、三個并重”，即加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質(zhì)資格審批動態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批與后續(xù)動態(tài)管理并重。要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”的原則和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求，嚴肅查處每一起事故的責任單位和責任人。要強化社會監(jiān)督，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處；對存在非法違法行為的企業(yè)，向社會公開曝光。
（五）進一步強化安全基礎(chǔ)工作。加強法規(guī)制度建設(shè)，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。要積極開展以嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，繼續(xù)堅持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，促進全社會關(guān)注、重視建筑安全生產(chǎn)工作。要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護標準化、人員行為規(guī)范化、場容場貌秩序化為主要內(nèi)容的建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展崗位達標、項目達標和企業(yè)達標活動。要加強建筑安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、嚴格執(zhí)法的水平。要加大建筑安全生產(chǎn)費用的保障力度，增加安全生產(chǎn)投入，大力推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備，全面提升建筑安全生產(chǎn)工作水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保《國辦通知》精神落到實處
（一）各地、各部門、各單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”各項工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，在認真總結(jié)連續(xù)兩年深入開展“安全生產(chǎn)年”活動經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，進一步細化和完善工作方案，明確工作目標，強化工作措施，在貫徹落實《國辦通知》精神上動真格、用真招、出實效。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化工作責任，把各項工作任務(wù)分解和細化，落實到部門、單位、崗位和人員，明確考核辦法，強化責任落實。要加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進展情況，研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，確保繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作扎實有效開展。
（三）做好信息報送工作。各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真做好繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動相關(guān)信息的報送工作，從5月份起，每月25日前、每季度最后一個月30日前，分別將本月工作情況進展情況（見附件1、附件2）和本地開展工作的季度總結(jié)材料報送我廳，并于11月15日之前上報全年活動工作報告及工作情況統(tǒng)計表。（聯(lián)系電話：0371—63613500，電子信箱：hnajzz@163.com）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2011年1月以來的累積數(shù)據(jù)。信息報送工作將列入安全生產(chǎn)年度考核一項主要內(nèi)容。
附件：1．建筑安全隱患排查治理工作情況統(tǒng)計表（一）
2．建筑安全教育培訓(xùn)及執(zhí)法工作情況統(tǒng)計表（二）
二○一一年四月二十二
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