河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展
歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查的通知
豫建村鎮(zhèn)〔2014〕29號
各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為全面貫徹黨的十八大關(guān)于建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神,認(rèn)真實施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法規(guī),加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),促進歷史文化名鎮(zhèn)名村保護與美麗宜居鎮(zhèn)村建設(shè),根據(jù)省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局有關(guān)文件精神,落實省人大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查工作要求,經(jīng)商省文物局同意,決定于11月中下旬在全省開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
全省范圍內(nèi)由省政府批準(zhǔn)公布的河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村(以下稱名鎮(zhèn)名村),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局批準(zhǔn)公布的中國歷史文化名鎮(zhèn)名村均列入檢查范圍。
二、檢查內(nèi)容
(一)名鎮(zhèn)名村保護與變化情況
1. 保護范圍及變化。根據(jù)申報名鎮(zhèn)名村材料、保護規(guī)劃文本圖件等,對照檢查名鎮(zhèn)名村保護范圍、各級文物保護單位和歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代保護建筑的數(shù)量及其變化情況與原因。
2. 整體格局風(fēng)貌保護。名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)格局、特色風(fēng)貌和周邊環(huán)境保護及其變化情況與原因。
(二)名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃制定與實施情況
1. 保護規(guī)劃制定。依法組織名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制、審查和報批情況。
2. 保護規(guī)劃實施。在保護規(guī)劃確定的保護范圍內(nèi),各項建設(shè)活動履行規(guī)劃許可審批與違法行為處理情況。
(三)保護政策制度與專項補助資金使用情況
1. 保護政策制度措施。各名鎮(zhèn)名村所在地縣以上人民政府及主管部門制定相應(yīng)的保護管理辦法、制度及落實情況。
2. 國家專項補助資金使用。近年來國家下?lián)苊?zhèn)名村保護專項補助資金使用、地方資金配套落實情況。有關(guān)保護規(guī)劃實施項目取得的成效。
三、檢查安排
此次名鎮(zhèn)名村保護工作檢查,采取縣(市)自查與省市重點調(diào)查相結(jié)合的方法進行。具體實施步驟分為兩個階段:
(一)縣(市)自查與省轄市匯總(11月16日—11月21日)
以縣(市)為基本單元,由各名鎮(zhèn)名村所在縣(市)組織名鎮(zhèn)名村保護工作自查,形成自查報告,填報《歷史文化名鎮(zhèn)名村調(diào)查登記表》、《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃制定與實施情況表》(見附表1、2);各省轄市對轄區(qū)縣(市)自查報告與相關(guān)表格匯總上報。
(二)省重點抽查與調(diào)研(11月21日—11月30日)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物局(省轄市主管部門參加)組織專項檢查組,對名鎮(zhèn)名村資源相對集中的縣(市)、保護工作問題較多的縣(市)及名鎮(zhèn)名村進行重點抽查,并對問題突出的進行重點調(diào)查。在對全省名鎮(zhèn)名村保護工作檢查情況綜合分析基礎(chǔ)上,向省政府提交專題報告并抄報省人大常委會,為代擬《河南省人民政府關(guān)于加強全省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作的指導(dǎo)意見》做好基礎(chǔ)工作。省檢查組成員與重點抽查市、縣及具體時間另行通知。
四、工作要求
(一)高度重視,明確工作責(zé)任。
加強名鎮(zhèn)名村保護是各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物行政主管部門的法定職責(zé)。各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要高度重視此次檢查,主動向市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,盡快安排部署。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要增強責(zé)任感和主動協(xié)調(diào)意識,明確相應(yīng)責(zé)任處(科、股)與責(zé)任人,會同文物部門具體組織好名鎮(zhèn)名村保護工作檢查工作。
(二)認(rèn)真自查,規(guī)范報告資料。
各縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文物部門深入名鎮(zhèn)名村實地調(diào)查,認(rèn)真撰寫自查報告,規(guī)范填寫表報。自查報告及報表規(guī)范整理后,分別加蓋主管部門公章(附電子文檔),由省轄市匯總于11月21日前報送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處(或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會秘書處)。
(三)嚴(yán)肅認(rèn)真,確保工作實效。
省轄市、省直管縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局要會同文物局結(jié)合此次檢查,對存在問題突出,如未按法定要求制定與實施保護規(guī)劃,或者名鎮(zhèn)名村保護范圍尤其是核心保護區(qū)和重點文物破壞、損毀嚴(yán)重等情況,應(yīng)撰寫專題報告并明確提出處理意見、建議。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同省文物局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī),對已不具備條件的名鎮(zhèn)名村,分別向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局和省政府建議列入瀕危名單或者撤銷稱號,并對名鎮(zhèn)名村所在地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報批評或建議給予相應(yīng)行政處分。檢查工作結(jié)束后,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物局向省政府寫出專題報告,并向全省通報。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處 李桂亭
電話:0371—68080866、69523921(傳真)
省文物局文物資源處 郭振勇
電話:0371—63873950
省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會秘書處 辛明浩
電話:0371—63873950 郵箱:hnsczxh@163.com
附件:1. 歷史文化名鎮(zhèn)名村調(diào)查登記表
2. 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃制定與實施情況表
2014年11月14日