河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳
河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)老年人
體育工作的意見》的實(shí)施意見
豫建〔2013〕159號(hào)
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
近年來，隨著我國老齡化進(jìn)程日益加快，老年人體育工作越來越受到重視。為積極推動(dòng)我省老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的意見》（廳文〔2013〕25號(hào)）。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)就深入貫徹文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的重要意義
老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展老年人體育事業(yè)的必要條件和重要保障。加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改善老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施條件，既是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、實(shí)現(xiàn)“積極老齡化、健康老齡化”的重要體現(xiàn)，也是尊重老年人、關(guān)愛老年人、服務(wù)老年人的具體行動(dòng)，對(duì)于增進(jìn)老年人身心健康、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)等具有十分重要意義。我省老年人人口基數(shù)大，體育健身場(chǎng)地設(shè)施與老年人體育健身需求還不相適應(yīng)，全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和使命感，按照省委、省政府的安排部署，把加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，為加強(qiáng)老年人體育工作、豐富老年人文化生活、維護(hù)老年人健康權(quán)益做出積極貢獻(xiàn)。
二、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和完善老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施，服務(wù)老年人身心健康，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重在基層、符合標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的原則，將老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心實(shí)施，著力改善老年人體育活動(dòng)設(shè)施條件，更好地滿足老年人體育健身需求。
三、目標(biāo)任務(wù)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照省委、省政府要求，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，到2020年，力爭(zhēng)所有城市社區(qū)和行政村配備便捷、實(shí)用的老年人體育場(chǎng)地設(shè)施，80%以上的省轄市、縣（市、區(qū)）要建有全民健身活動(dòng)中心，努力為老年人健康生活創(chuàng)造良好的條件。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。老年人體育健身設(shè)施用地是城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。全省各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將老年人體育健身活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊（社區(qū)）規(guī)劃的用地指標(biāo)體系，納入強(qiáng)制性內(nèi)容。在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的相關(guān)要求，將老年人體育健身設(shè)施用地落實(shí)到具體地塊上，確保用地空間。重點(diǎn)結(jié)合公共體育場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、公共綠地、街頭游園和居民區(qū)建設(shè)，合理布局老年人體育健身設(shè)施。規(guī)劃編制單位規(guī)劃設(shè)計(jì)新建、改建、擴(kuò)建的涉老體育工程建設(shè)項(xiàng)目，要充分考慮老年人體育健身活動(dòng)特點(diǎn)，落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足老年人體育健身活動(dòng)需求。
（二）同步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。城市居住區(qū)、居民小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）要按規(guī)定配套建設(shè)老年人健身活動(dòng)設(shè)施。全省各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查、審批新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，確保老年人健身體育設(shè)施與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期改正，確保設(shè)計(jì)與施工的一致性。現(xiàn)有老年人健身場(chǎng)所未按規(guī)定報(bào)批的，不得擅自改變用途。
（三）加快游園綠地建設(shè)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建城〔2012〕166號(hào)）明確的“500米建園、300米建綠”的目標(biāo)，合理布局公園、游園和街頭綠地，縮短服務(wù)半徑，增強(qiáng)公園綠地的開放性、可達(dá)性、適用性和使用性，方便老年人健身鍛煉和出行。新居住區(qū)開發(fā)和老居住區(qū)改造中要規(guī)劃居住區(qū)公園或小區(qū)中心綠地。城市公園、廣場(chǎng)、綠地等要免費(fèi)為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地。要著力改善基層老年人體育活動(dòng)設(shè)施條件，逐步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）老年人體育健身活動(dòng)場(chǎng)所及站點(diǎn)。
（四）進(jìn)一步完善現(xiàn)有設(shè)施。近期，要重點(diǎn)完善公園老年人服務(wù)設(shè)施。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)設(shè)施有計(jì)劃地進(jìn)行改造和擴(kuò)建，增添休息坐凳、健身器材、娛樂場(chǎng)所，改善老年人活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小、功能不完善的問題。采取規(guī)劃建綠、拆違造綠等措施，最大限度地增加公園綠地面積和數(shù)量，開辟老年人活動(dòng)場(chǎng)所和空間，增加休閑、游憩和體育設(shè)施。
（五）加強(qiáng)設(shè)施管理和維護(hù)。加強(qiáng)公園園林及綠地管理，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施維護(hù)管理，加大巡查、檢查力度，避免設(shè)施損壞和安全事故發(fā)生。物業(yè)主管部門要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)組織，加強(qiáng)老年人體育健身活動(dòng)場(chǎng)地及站點(diǎn)的管理和服務(wù)，設(shè)置必要的警示、提醒標(biāo)志，切實(shí)保護(hù)老年人活動(dòng)安全。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作，立足實(shí)際，主動(dòng)關(guān)心和積極支持老年人體育工作，切實(shí)把老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)擺上重要位置，妥善解決老年體育工作中的實(shí)際困難。要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，合理安排老年人健身活動(dòng)場(chǎng)地，為活躍老年人文化生活、倡導(dǎo)健康文明的生活方式奠定基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合工作職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施要求，嚴(yán)格基本建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將老年人體育健身場(chǎng)地建設(shè)納入建設(shè)工程質(zhì)量、安全巡查檢查范圍，強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格工程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)投用的老年人體育健身場(chǎng)地符合老年人活動(dòng)要求、身心特點(diǎn)和質(zhì)量安全需要。
（三）營造良好氛圍。尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要多渠道開展老年人體育宣傳教育，普及“關(guān)注健身、參與健身、享受健身”理念，動(dòng)員更多的老年人自覺投身體育健身活動(dòng)。要充分利用城市廣場(chǎng)、游園以及鎮(zhèn)、村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置老年人科學(xué)健身專欄，張貼老年人健身圖片，制作音像制品，舉辦書畫展、戲曲演唱會(huì)、歌詠比賽等形式，積極組織和引導(dǎo)老年人開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富老年人業(yè)余文化生活。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年人體育健身場(chǎng)所，非營利性老年體育健身場(chǎng)所按照規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力形成關(guān)心老年人身心健康、支持老年人體育健身的良好風(fēng)尚。
2013年10月31日