河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見
豫建〔2014〕17號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各有關(guān)單位，各建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)建設(shè)企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑與市政施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），加強(qiáng)我省建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專業(yè)人員的職業(yè)能力評價，依據(jù)《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011—2020年）》和《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知》要求，以明確崗位職責(zé)，開展專業(yè)知識、技能培訓(xùn)和考核評價為重點(diǎn)，以造就一支高水平、高素質(zhì)、具有良好職業(yè)道德的現(xiàn)場專業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一要求，分級管理。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一證書式樣、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的要求，充分發(fā)揮各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、各建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和相關(guān)建設(shè)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)職能的作用，做好現(xiàn)場專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核評價和監(jiān)督管理工作。
（二）積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)。以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求實(shí)的態(tài)度，積極做好貫徹《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推行符合《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》首批頒布的專業(yè)和崗位。
（三）集中考試、考培分離。堅持考核評價機(jī)構(gòu)不參與培訓(xùn)工作，實(shí)行統(tǒng)一集中考試，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事教育處（以下簡稱廳人教處）統(tǒng)一設(shè)置考點(diǎn)，保證考試的公平、公正。
（四）提升手段，高效服務(wù)。完善省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員信息化管理系統(tǒng)，逐步在專業(yè)人員考核評價中推行標(biāo)準(zhǔn)化考試，改進(jìn)考試監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)考試的全程監(jiān)控和管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過完善、有效的工作，在我省構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)、考核評價工作機(jī)制，提高培訓(xùn)考核質(zhì)量和管理服務(wù)水平，在三年左右時間完成《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》頒布的首批崗位持證人員平穩(wěn)過渡，發(fā)放全國統(tǒng)一的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》。
——逐步完善考核評價體系，建立科學(xué)高效的考核評價方式，加強(qiáng)對《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》的考核、發(fā)放工作的管理。
——完善培訓(xùn)管理服務(wù)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。
——充分發(fā)揮全省建設(shè)教育專家在教材編寫和師資培訓(xùn)中的作用，不斷提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
——逐步完善信息化服務(wù)，提升信息發(fā)布平臺的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
——為企事業(yè)單位科學(xué)合理設(shè)置現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)崗位、選聘人員、培訓(xùn)員工提供依據(jù)，為行業(yè)主管部門規(guī)范施工現(xiàn)場管理、提高工程質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提供行之有效的依據(jù)。
四、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案和信用評價制度。全省建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將每期培訓(xùn)的學(xué)員匯總表、課程安排表、考勤信息表、學(xué)員成績表、教學(xué)意見反饋表，年度培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)總結(jié)上報各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）備案，其中年度培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)總結(jié)同時上報省廳人教處。廳人教處將根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、師資力量、培訓(xùn)質(zhì)量、考試通過率、誠信情況及各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）意見等信息，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)量化評分，及時向社會推薦培訓(xùn)質(zhì)量高和信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理。
（二）指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。推動設(shè)置有建設(shè)類專業(yè)的全省各高中職院校以《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，合理調(diào)整、設(shè)置土建類專業(yè)，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，組織好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。
（三）開展宣貫師資培訓(xùn)。為保證《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在培訓(xùn)工作中的貫徹實(shí)施，提高教學(xué)水平，保證培訓(xùn)質(zhì)量，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將面向各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和建設(shè)企事業(yè)單位開展以《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為內(nèi)容的宣貫培訓(xùn)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師進(jìn)行宣貫師資培訓(xùn)，對參加師資培訓(xùn)并考核合格的人員頒發(fā)師資培訓(xùn)合格證書，沒有取得師資培訓(xùn)合格證書的今后不得參與相應(yīng)培訓(xùn)工作。
（四）組織編寫培訓(xùn)教材。在原有《建筑工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)教材》的基礎(chǔ)上組織有關(guān)專家，統(tǒng)一修訂、編寫新的培訓(xùn)教材，教材編寫完成后即時向社會公布，全省統(tǒng)一使用。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未頒布的崗位標(biāo)準(zhǔn)，暫按我省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
（五）完善考核評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員考核評價大綱》的要求，建立全省統(tǒng)一試題庫，并在統(tǒng)考中全面實(shí)施。逐步完善、修訂我省其他崗位的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全省施工現(xiàn)場專業(yè)人員的考試計劃、考試時間，努力實(shí)現(xiàn)考核評價工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（六）統(tǒng)一規(guī)范證書管理。通過全省統(tǒng)一考核評價的人員，頒發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》，證書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一樣式和證書編號，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)制、管理和核發(fā)。
（七）強(qiáng)化信息管理。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)考核評價信息化建設(shè)，繼續(xù)完善“河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)崗位培訓(xùn)、考核報名、考核評價、證書管理、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)的信息化管理。
五、實(shí)施步驟
（一）組織動員
1. 建立工作機(jī)構(gòu)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一要求，明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹和實(shí)施，將管理機(jī)構(gòu)、工作人員和具體貫徹實(shí)施方案報省廳人教處。
2. 開展宣貫培訓(xùn)。省廳人教處牽頭《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫實(shí)施工作，舉辦《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的師資和宣貫培訓(xùn)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要根據(jù)本地實(shí)施方案的要求，舉辦本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員參加的宣貫培訓(xùn)，全面啟動《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施工作。通過組織《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會到位。同時，利用網(wǎng)絡(luò)等載體，開展多種形式的宣貫活動，努力擴(kuò)大《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳普及程度，為《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）建章立制
完善規(guī)章制度。根據(jù)《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑與市政施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)考發(fā)證管理辦法》，對現(xiàn)行崗位培訓(xùn)制度和文件進(jìn)行清理、整合，健全，完善崗位培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度和考核評價等規(guī)章制度。制定崗位培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，明確學(xué)員的報名、培訓(xùn)、考試、證書和繼續(xù)教育程序，逐步形成體系清晰、簡潔實(shí)用并覆蓋所有崗位培訓(xùn)管理和服務(wù)工作的制度體系。
（三）組織實(shí)施
1. 編寫培訓(xùn)教材。組織行業(yè)專家根據(jù)《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》編寫教材，首批編寫房建、市政、裝飾、安裝四個專業(yè)的施工員、質(zhì)量員、材料員、資料員、安全員的基礎(chǔ)知識、通用知識、崗位知識和專業(yè)技能。
2. 加強(qiáng)信息化建設(shè)。在原“河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，增加學(xué)員網(wǎng)上報名及身份驗(yàn)證、報名審核、成績管理及發(fā)布、查詢等功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試題庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無紙化考試，開發(fā)現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，為學(xué)員的實(shí)時便捷考試和培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
3. 嚴(yán)格證書管理。利用河南建設(shè)人才教育信息網(wǎng)的平臺，加強(qiáng)與國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各兄弟省、市現(xiàn)場專業(yè)管理人員信息查詢網(wǎng)站的鏈接，完善學(xué)員圖像采集、照片打印等相應(yīng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)學(xué)員個人信息查詢的完整性和真實(shí)性。并根據(jù)我省現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一安排，到2016年底基本完成由《建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)合格證書》向《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》的過渡發(fā)放工作。
六. 工作要求
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要針對《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)涵、條文、實(shí)施的重要意義以及推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)等，開展大規(guī)模、多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛深入的宣傳、貫徹此項(xiàng)工作。
（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署和要求，按照規(guī)定的內(nèi)容、步驟及時間要求，認(rèn)真制定、實(shí)施宣貫實(shí)施方案。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期組織專家赴各地指導(dǎo)，實(shí)地解決工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）信息管理，注重實(shí)效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、各建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校和相關(guān)建設(shè)企事業(yè)單位要充分認(rèn)識信息化建設(shè)的重要性，按照要求，加大投入，改善軟硬件條件，提高服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)相關(guān)要求，對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、各建設(shè)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各建設(shè)類專業(yè)職業(yè)院校和相關(guān)建設(shè)企事業(yè)單位進(jìn)行檢查考核，把宣貫培訓(xùn)工作作為重要考核指標(biāo)，對沒有開展相應(yīng)工作的單位，取消下年度教育培訓(xùn)評優(yōu)評先資格。
2014年2月17日