河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理年活動的通知
豫建城〔2014〕16號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理（綜合執(zhí)法）局、公用事業(yè)管理局、市政局、園林局：
為全面加強全省市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故，保障公民財產(chǎn)和生命安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，結(jié)合我省市政公用行業(yè)實際，經(jīng)研究，決定在全省開展市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理年活動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十八屆二中、三中全會精神，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則，扎實、全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全隱患排查、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理四項行動，切實加強安全生產(chǎn)管理體制機制、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，努力提高全省市政公用安全生產(chǎn)管理水平，為推進(jìn)“平安河南”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
1．全省市政公用行業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、安全管理的各項法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，確保全年不發(fā)生重特大事故。
2．全省市政公用企事業(yè)單位安全生產(chǎn)、安全管理規(guī)章制度建立健全，安全生產(chǎn)管理工作分工明確，責(zé)任落實到位；安全生產(chǎn)監(jiān)管無死角、無漏洞、無盲區(qū)。
3．全省市政公用行業(yè)安全隱患排查整治工作達(dá)到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”總要求，有效消除各類安全隱患。
4．各類市政公用企事業(yè)單位建立有科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急物資配備充足、完備，并定期實施應(yīng)急演練，快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力明顯增強。
三、工作活動安排
第一階段（3月20日—4月20日），動員部署階段。各市縣召開安全生產(chǎn)管理年活動動員部署，動員部署管理年工作任務(wù)；各級主管部門、各企事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)實際，研究制定具體實施方案。
第二階段（4月21日—11月20日）全面實施階段。一是全面開展安全生產(chǎn)和安全管理知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和常識宣傳；二是各市組織開展安全知識競賽活動，選拔人員參加全省安全知識競賽；三是全行業(yè)開展自查自糾，建立健全各類規(guī)章制度，全面排查整治安全隱患；四是各單位組織對安全應(yīng)急預(yù)案（方案）進(jìn)行評估，并及時修改完善和適時進(jìn)行應(yīng)急演練。
第三階段（11月21日—12月31日）總結(jié)評比階段。各單位對活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，省廳組織對各市縣活動開展情況進(jìn)行檢查并開展評先評優(yōu)工作。
四、工作重點
1．建立健全各項規(guī)章制度。包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制、安全培訓(xùn)制度、防火防爆制度、操作崗位責(zé)任制度等各類安全生產(chǎn)管理制度。
2．突出重點內(nèi)容、重點部位的管理。城市供水突出水源地保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、二次供水和自建供水設(shè)施管理等；城市排水、污水處理突出防觸電、防溺水、下井下池作業(yè)防毒及防爆防火等；城市道路、照明施工作業(yè)突出落實安全圍擋維護(hù)、安全警示標(biāo)志設(shè)置、高空作業(yè)安全、防范漏電觸電管理等；城市橋梁重點突出老橋、交通量大、設(shè)計荷載較低的橋梁和以及危橋的檢測、加固等；城鎮(zhèn)燃?xì)馔怀鋈細(xì)夤芫W(wǎng)、液化石油氣貯罐站、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施巡查以及重點設(shè)備運行部位嚴(yán)格執(zhí)行防火、防爆、防雷、防靜電等措施；城鎮(zhèn)供熱突出加強供熱管網(wǎng)和熱力站的巡查和維護(hù)，防止發(fā)生管網(wǎng)爆裂現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點加強對道路清掃保潔人員安全教育和管理以及垃圾處理場的安全作業(yè)管理；公園、游園重點突出園內(nèi)游樂設(shè)施的安全監(jiān)管以及節(jié)假日應(yīng)急保障等。
3．著力做好安全隱患排查整治。對第二階段排查出的管理漏洞和安全隱患，梳理匯總，登記造冊，明確責(zé)任，投入人力物力和財力，徹底堵塞管理漏洞和消除安全隱患。
4．注重應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善應(yīng)急搶險和救援預(yù)案，組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急救援專家組及應(yīng)急救援隊伍，實施應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、防范應(yīng)對能力，做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。完善防災(zāi)減災(zāi)安全設(shè)施建設(shè)，提高市政公用行業(yè)綜合防災(zāi)能力。
五、工作要求
1．提高認(rèn)識，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)管理年活動。各級市政公用行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，從保障公共安全、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機構(gòu)，搞好宣傳動員，釀造輿論氛圍，在全省市政公用行業(yè)轟轟烈烈開展管理年活動。
2．注重實效，確保行業(yè)安全生產(chǎn)與管理。管理年活動的開展既要營造氛圍，更要注重實效。各單位要落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，召開安全生產(chǎn)管理專題會議，安排部署安全生產(chǎn)工作。強化安全教育與培訓(xùn)，提高安全意識和崗位操作水平，把安全理念始終貫穿于生產(chǎn)、管理工作的各個環(huán)節(jié)。重點排查整治安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要一整到底，對違章非法和安全事故做到“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”。
3．及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣先進(jìn)典型。各單位要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作用、帶動作用和引導(dǎo)作用，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)推動管理年活動深入開展。管理年活動期間，各城市明確一名同志負(fù)責(zé)管理年活動的信息報送工作，每月至少報送2篇宣傳信息，用于省廳的典型宣傳和信息刊發(fā)。（信息報送郵箱：hnczrq@126.com）
2014年3月25日