河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于
進一步加強財務管理有關問題的通知
豫建財〔2014〕10號
廳機關各處（室），直屬各單位：
為了貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府意見，結合省審計廳對我廳審計提出的問題及我廳財務管理的實際，現(xiàn)就進一步加強廳機關和直屬單位財務管理的有關問題通知如下：
一、嚴格執(zhí)行財務制度，加強各項支出管理。廳機關各處（室）和直屬各單位要按照財務制度和規(guī)定的資金審批權限及審批程序辦理支出，不符合財務制度的開支，財務部門不予報銷。財務部門要依法對原始憑證認真進行審核，對不真實、不合法的原始憑證拒絕報銷。杜絕“白條憑證”和假發(fā)票。各項開支標準要參照財政部門的有關規(guī)定辦理，不得擅自提高或任意自定開支標準。各單位必須嚴格按照財務制度規(guī)定，計提各項基金和費用，正確核算成本和費用，不得隨意設立項目、標準和擴大范圍計提各項基金和費用，不得隨意擠占支出和亂列費用。購買辦公用品，必須如實填開發(fā)票，購買大額辦公用品必須附明細清單。報銷印刷、租賃、大型設備購置等費用必須附合同或協(xié)議。嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。“三公”經費預算和決算按照有關規(guī)定予以公開。
二、加強公務接待費用管理，控制公務接待費用支出。嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于規(guī)范我省公務接待工作的意見》（豫辦〔2008〕3號）和我廳《公務接待費用管理規(guī)定》（豫建綜計〔2008〕26號）的有關要求，公務接待堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費的原則，嚴格按照接待標準提供食宿、交通等服務。住宿原則上安排在我省定點飯店或賓館。公務接待所發(fā)生的費用由接待單位列出詳細支出清單，采用支票結算或者公務卡方式結算，一般不得采用現(xiàn)金方式結算。
三、加強會議費支出管理，會議費支出實行預算制度。我廳召開的三類會議必須于每年年底前（每年編制年度部門預算時），將下一年度會議計劃（包括會議名稱、召開理由、主要內容、時間地點、參會人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經費及列支渠道等）列入我廳下一年度部門預算。廳機關各處（室）和直屬各單位召開的四類會議必須列入單位年度會議計劃。召開會議時，必須按照批準的會議規(guī)模據(jù)實編制會議費支出預算。會議費支出預算需要說明會議名稱、召開理由、主要內容、時間地點、參會人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經費及列支渠道等內容。會議結束后，承辦會議的單位或部門應及時辦理會議費報銷手續(xù)。報銷會議費時應當提供審批文件、會議通知實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按照規(guī)定審核會議費開支，對違反規(guī)定的開支要予以剔除，對未列入年度會議計劃以及超范圍、超標準開支經費不予報銷。廳機關各處（室）和預算單位召開會議必須按規(guī)定到省直行政事業(yè)單位指定會議定點單位。
四、加強因公出國（境）管理，控制因公出國（境）費用支出。廳機關各處（室）和直屬各單位因公出國（境）必須按照我廳《因公出國（境（管理規(guī)定》（豫建〔2010〕6號）和《關于加強因公出國（境）監(jiān)督管理的通知》（豫建〔2012〕149號）規(guī)定執(zhí)行，每年9月份向廳科技處報送下一年度出國任務，經省政府批準出國（境）任務和預算批復，才能出訪。廳直屬各單位因公出國（境）費用必須納入單位下一年度財務收支預算按預算編制規(guī)定程序報送。廳機關各處（室）需要支付因公出國（境）費用的，由廳科技處同計劃財務處協(xié)商同意報省政府批準出訪任務，納入下一年度我廳部門預算。未經省政府批準、未納入部門預算和未經部門預算批準的，一律不得支出因公出國（境）費用。不得以研討、招商、考察等名義，組織或參加沒有明確公務目的和實質內容的出國活動，不得用公款出國旅游或變相旅游。
五、加強公務車輛管理，減少公務車輛購置和運行維護費支出。廳機關各處（室）和直屬各單位凡未經批準、沒有車輛編制、沒有納入單位收支預算、政府采購預算和資產購置預算的，一律不得購置公務車輛。廳機關各處（室）和直屬各單位要嚴格控制公務車輛運行維護費支出，實行定點加油、限量加油，能不開的車盡量不開，以減少公務車輛各項費用支出。公務車輛維修必須到指定的政府采購定點單位，維修后支付維修費用時必須附維修費用明細清單，否則財務部門不予報銷有關費用。廳直屬各單位要制定公務用車加油管理制度、維修管理制度，規(guī)范內部維修審批以及復核報銷程序，切實加強公務用車維護費用管理。
六、加強培訓管理，節(jié)約培訓費開支。嚴格執(zhí)行《河南省省直機關培訓費管理辦法》（豫財行〔2014〕62號），培訓部門每年應將下年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經費及列支渠道等）報單位領導辦公會議或黨組（黨委）審核批準，按照規(guī)定的開支范圍和標準支出培訓費（包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用）。培訓費應當由培訓舉辦單位承擔，納入單位預算管理，在單位公用經費或專項經費中列支，不得向參加培訓的人員收取任何費用，不得以任何方式向所屬單位轉嫁或攤派費用。財務部門要履行審核職責，對未履行審批備案程序的培訓以及超范圍、超標準、弄虛作假開支的費用不予報銷。嚴禁借培訓名義安排公款旅游，嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁使用培訓費購置各種辦公設備以及與培訓無關的費用，嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費，嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。
七、加強差旅費支出管理，出差實行定點住宿。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行差旅費管理規(guī)定，出差人員按照規(guī)定等級乘坐交通工具和住宿。出差人員應當?shù)匠霾疃c飯店住宿。建立健全出差審批制度，出差必須按照規(guī)定報經有關領導審批，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁相互之間無實質內容的學習交流和考察調研。
八、加強公務卡使用管理，執(zhí)行公務卡強制結算目錄。嚴格執(zhí)行我廳《公務卡結算管理辦法》（豫建綜計〔2008〕12號）和《關于實施省級預算單位公務卡強制結算目錄有關問題的通知》（豫建財〔2013〕1號）的要求，凡是《省級預算單位公務卡強制結算目錄》規(guī)定的公務支出必須使用公務卡方式結算。嚴格控制現(xiàn)金提取和現(xiàn)金支出，對于發(fā)放個人的獎金、補助、撫恤金和勞務報酬等，原則上直接劃轉獎勵、補助及撫恤對象和勞務提供者的個人借記卡上，不再通過現(xiàn)金支付。
九、加強津貼補貼管理，規(guī)范津貼補貼發(fā)放。廳直屬各單位一律不準自行設置津貼和補貼項目，不準自行提高津貼和補貼標準和擴大實施范圍，不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利，不準發(fā)放有價證券和實物，不準在所屬單位以任何名目發(fā)放現(xiàn)金、實物和報酬。發(fā)放勞務費、專家評審費等，必須如實填寫姓名，完善審批手續(xù)，并依法扣繳個人所得稅。
十、加強收費管理，規(guī)范收費行為。廳直屬各單位必須嚴格執(zhí)行收費管理規(guī)定，按核定的收費項目和收費標準收費，收費要有依據(jù)。不準超越批準的收費項目巧立名目擅自收費，不準超越標準收費或擅自提高收費標準，不準將屬于自身的收費轉移到所屬單位或其他單位收取，不準搞任何攤派。收費必須統(tǒng)一使用合法的發(fā)票和收據(jù)。單位如有違規(guī)收費的，財務人員不得辦理，單位負責人要對違規(guī)收費行為承擔相應責任。
十一、嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，規(guī)范資產購置管理。凡是使用財政性資金采購貨物、工程和服務等都必須實行政府采購。廳機關各處（室）和直屬各單位凡需要使用財政性資金采購貨物、工程和服務的要編制政府采購預算，采購資產的要編制資產購置預算，由我廳匯總編制政府采購預算和資產購置預算納入部門預算，根據(jù)省財政廳批復的部門預算、政府采購預算和資產購置預算執(zhí)行。各單位不得超標準、超計劃配置資產。
十二、全面治理“小金庫”，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廳機關各處（室）和直屬各單位及個人不得在賬外設賬、私設賬簿、私存私放公款，不得截留、隱匿、非法轉移收入和資金，一經發(fā)現(xiàn)，作為“小金庫”嚴肅處理。非財務部門一律不準開設銀行賬戶，未經審批擅自開設的銀行賬戶和非財務部門開設的銀行賬戶，視同“小金庫”作違紀處理，全部沒收賬戶資金。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。
2014年6月25日