河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
切實做好全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)
2013年質(zhì)量立省工作的通知
豫建建〔2013〕88號
各省轄市、省直管試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為切實做好全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2013年質(zhì)量立省工作，按照省政府辦公廳印發(fā)的《貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要深入實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略2013年行動計劃》（豫政辦〔2013〕37號）和省質(zhì)量立省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《河南省2013年實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略工作要點》（豫質(zhì)立字〔2013〕2號）等有關(guān)文件的精神要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下，請認真貫徹落實。
一、強化質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量
（一）規(guī)范工程質(zhì)量管理。認真做好省政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見》（豫政辦〔2012〕130號）的貫徹落實工作，嚴格工程建設(shè)基本程序，有效消除監(jiān)管盲區(qū)，確保依法應(yīng)當由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。
（二）加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結(jié)合，突出建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加強對影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督，注重對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查；加大行政執(zhí)法力度，采取巡查、專項抽查和綜合執(zhí)法等多種方式，嚴格查處招投標、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為；嚴肅責(zé)任追究，對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程，嚴格按照“四不放過”的原則，執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，加大對工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度，情節(jié)嚴重的，依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。
（三）強化各方主體責(zé)任落實。進一步明確建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任，健全完善建設(shè)單位負總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)各司其職、各負其責(zé)的質(zhì)量責(zé)任體系，不斷提高各方主體自覺履行質(zhì)量安全法定義務(wù)的意識和能力。依法實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，注重落實建設(shè)單位的管理責(zé)任，加強勘察、設(shè)計單位的現(xiàn)場責(zé)任，進一步強化施工單位的主體責(zé)任，切實發(fā)揮監(jiān)理單位的獨立第三方功能，規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量行為。建立完善對工程參建各方質(zhì)量行為的評價制度，明確評價指標體系，強化評價結(jié)果在項目驗收評獎及工程參建各方評優(yōu)評先活動中的運用。
（四）加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷深化鞏固保障性安居工程質(zhì)量管理年活動成果，持續(xù)推進保障性安居工程質(zhì)量提升年活動各項工作深入開展。加大對保障性安居工程的監(jiān)督檢查頻次，實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督評議作用，及時組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗交流，促進工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好軌道交通、南水北調(diào)等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
（五）加強質(zhì)量問題分析研究。嚴格按照《河南省建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案》的部署要求，結(jié)合工作實際，不斷完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告制度，有力、有序地推進建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告工作有效開展，充分發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。
（六）扎實開展消除質(zhì)量通病活動。積極組織質(zhì)量觀摩，不斷強化教育培訓(xùn)，有力開展執(zhí)法檢查，加大先進施工工藝、工法的推行力度，切實提高參建各方質(zhì)量通病治理意識和水平，實現(xiàn)質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理，三到位。
二、加強標準化建設(shè)，提升管理水平
（一）強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。認真組織學(xué)習(xí)宣貫建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范、標準、規(guī)程和《河南省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標準化實施指南》，深入開展建筑安全生產(chǎn)達標和安全文明工地創(chuàng)建活動，充分利用建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理典型項目定期上報公示這一工作抓手，進一步營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，激勵先進，鞭策落后，更好地推動建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工標準化工作的有效開展。
（二）積極構(gòu)建安全生產(chǎn)標準體系。以集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作為契機，圍繞做好《建筑施工企業(yè)安全檢查規(guī)定》、《河南省建筑施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理施工項目安全生產(chǎn)承諾制度》的貫徹實施，積極構(gòu)建建筑施工企業(yè)安全檢查、建筑施工企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任落實等標準體系，通過細化、明確各類工程項目安全檢查的內(nèi)容、頻次、方式以及企業(yè)法人和項目經(jīng)理在施工項目安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任，促進安全生產(chǎn)檢查工作有效開展，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識，進一步深化、擴大安全生產(chǎn)大檢查工作成果，最大限度地消除事故隱患，確保工程項目施工安全。
（三）完善市政公用行業(yè)服務(wù)規(guī)范。落實供水、供氣、供熱等“窗口”行業(yè)服務(wù)標準，積極開展行業(yè)文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立市政公用行業(yè)良好社會形象。
三、健全激勵機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)
（一）健全激勵機制。堅持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則,結(jié)合工作實際，健全激勵機制，出臺政策措施，對獲得不同級別工程質(zhì)量獎項的企業(yè)，在招標投標、資質(zhì)審批等工作中給予相應(yīng)的政策傾斜，引導(dǎo)、支持企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“全國市政金杯示范工程”、“省長（市長）質(zhì)量獎”、“中州杯”獎、“金杯獎”、“安居獎”等工程質(zhì)量獎項，鼓勵企業(yè)加強工程質(zhì)量管理，爭創(chuàng)一流工程，推動全省建設(shè)工程質(zhì)量水平普遍提高。以創(chuàng)建“園林城市”和爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為載體，不斷完善城市綠地系統(tǒng)布局和功能，積極推進城市生態(tài)園林設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建園林綠化精品。繼續(xù)做好《城市園林綠化評價標準》的貫徹實施，深入開展城市園林綠化評價和等級評定，加快推進城市數(shù)字化園林管理系統(tǒng)建設(shè)。
（二）推動科技創(chuàng)新。主動適應(yīng)建筑業(yè)市場對企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)管理、品牌建設(shè)的要求，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)做好國家級、省級工法的編寫和申報、推廣建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、開展工程評優(yōu)等工作，鼓勵企業(yè)通過總結(jié)先進經(jīng)驗來推動技術(shù)進步，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和綜合競爭能力的快速提升。積極開展建筑技術(shù)比武、標準規(guī)范知識競賽、建筑工法競賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動，為企業(yè)搭建溝通、交流、展示的平臺，創(chuàng)造向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)的機會，促進企業(yè)共同發(fā)展、提高。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識貫徹實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略的重要意義，緊密結(jié)合工作實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照有關(guān)文件的部署要求，扎實推動質(zhì)量立省戰(zhàn)略深入實施，確保各項工作有效落實，持續(xù)促進建設(shè)工程質(zhì)量水平不斷提高。
（二）嚴格目標考核。積極修訂完善2013年度質(zhì)量立省責(zé)任目標考核細則和實施方案，適時對所屬單位、部門貫徹實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略情況進行督查考核，及時、全面掌握本地區(qū)、本部門工作進展情況、發(fā)展趨勢和存在問題，確保年度質(zhì)量立省責(zé)任目標順利實現(xiàn)。
（三）做好信息上報工作。嚴格按照《河南省建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案》的工作進度要求，及時總結(jié)、按時上報工作開展情況。積極發(fā)掘典型，找出亮點，推廣好的經(jīng)驗做法，主動查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，制定切實可行的改進措施，不斷完善工作機制，確保各項工作落實。
2013年9月6日