繼新鄉市區燃氣企業全面排查后,根據上級指示精神, 2月3日至9日,在市住房和城鄉建設委分管領導王曉河副主任帶領下,公用事業科組織由燃氣行業專家參與的安全檢查小組,對6個縣(市)和平原示范區管理部門開展燃氣安全大檢查大整治活動的情況進行了督查,并對縣(市)區管道氣企業、汽車加氣站、液化氣站安全生產情況進行了抽查。至此,全市燃氣安全大檢查大整治階段性工作順利結束。綜合全年燃氣經營管理和安全監管工作,有以下幾個特點:
——形成了燃氣企業依法合規經營的良好氛圍。為了深刻汲取近期周邊地市發生的燃氣安全事故教訓,做到防微杜漸,認真做好了一下幾項工作:(一)結合全市燃氣行業的實際,從2014年初,我們就主動收集上級政府和主管部門出臺的燃氣行業全部法律法規、該市出臺的燃氣行業規范性文件、辦理燃氣企業經營許可證需要具備的條件(明細表),以及結合工作實際制訂的燃氣工程報建、竣工驗收等表格,集合成冊印發給各縣(市)區管理部門和燃氣企業,目的就是引導燃氣企業依法合規經營,杜絕燃氣安全事故的發生,為全市經濟社會和諧發展提供強有力地保障。(二)對照修訂后的法律法規,公用行業的執法依據進行了梳理和補充完善,就燃氣經營許可證辦理流程與市住房城鄉建設委行政服務中心窗口進行了對接,公開和規范了辦事程序,主動接受監督。(三)在2014年1月市政府組織對市區燃氣市場聯合執法后,我們加強了監管力度,使全市燃氣市場規范化管理工作進一步得到加強。
——各級管理隊伍的業務素質得到切實增強。2014年,燃氣行業的法律法規不斷出臺,不但健全了管理體系,也對各級燃氣管理部門和工作人員的業務素質提出了更高的要求。為了使各級燃氣管理部門和工作人員的業務素質得到盡快提高,我們采取了:(一)以會代訓。《新鄉市人民政府關于進一步加強城鎮燃氣管理的意見》(新政文〔2014〕151號)印發后,我們迅速召開了全市各級管理部門和燃氣企業參加的宣貫會議,同時貫徹了《河南省城鎮燃氣經營企業考核評價辦法》,對行業管理和燃氣安全管理的具體細節進行了講評。(二)工作傳幫帶。《新鄉市人民政府關于進一步加強城鎮燃氣管理的意見》規定,市區各轄區政府對燃氣行業管理負有監管責任。由于燃氣行業管理對轄區管理部門的工作人員是全新的任務,我們結合燃氣企業經營許可證換發和考核評價工作,對他們進行現場傳幫帶,起到了答疑解惑和傳授工作經驗的目的。(三)專家講評。在全市燃氣工程竣工驗收、經營許可證辦理等工作中,我們都邀請省、市專家庫專家組織驗收,專家組在工作中對不但對燃氣企業經營管理和安全管理實務進行講評,提出整改意見,還就行政管理工作相關法律法規進行解讀,為各級燃氣管理部門和工作人員業務素質的提高奠定了堅實的基礎。(四)組織培訓。2015年1月,根據住房和城鄉建設部《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》組織全市管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣站等相關單位主要負責人;安全生產管理人員各類燃氣企業的燃氣運行維護和搶險搶修崗位人員;及從事燃氣具安裝維修的人員等各類新取證和原培訓證書到期需進行繼續教育人員共208人,參加了省燃氣協會組織的燃氣經營企業從業人員培訓班。
——全市燃氣行業安全管理水平顯著提高。秉著“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”安全生產的總體要求,檢查組認真察看了各縣(市)區燃氣安全排查整治開展情況,重點抽查了管道氣企業門站、儲氣設施、調壓站、燃氣管網、各類灌裝站、加氣站及附屬設備,以及所有的施工場地及周邊的燃氣管線;汽車加氣站的各類設施、設備、儀器、儀表和安全附件的運行與維護;液化氣供應站現場設置,氣瓶儲存、安全設施的運行與維護等。通過檢查發現,全市燃氣行業安全管理水平顯著提高。其中,輝縣市住房城鄉建設局、衛輝市住房城鄉建設局及平原新區住房城鄉建設局在燃氣安全管理中工作扎實、作風嚴謹;各區建設局表現出了不怕困難、奮起直追精神面貌。新鄉新奧燃氣、輝縣市中原燃氣、衛輝市中原燃氣、麗華燃氣等企業狠抓安全生產責任制的落實,體現了“排查隱患、不留死角、抓安全、保運行”的宗旨。
對封丘縣燃氣市場管理的混亂情況進行了全市通報。責成封丘縣住房城鄉建設局迅速開展違法建設經營燃氣企業清理整頓工作,對未經許可擅自設立、開工、運行的違法違規企業和相關工程項目,堅決予以查處關停。