河南省住房和城鄉建設廳關于
進一步做好推廣應用建筑保溫與
結構一體化技術工作的通知
豫建〔2015〕88號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),各有關單位:
河南省人民政府《關于加強建筑節能工作的通知》(豫政〔2010〕72號)、河南省住房和城鄉建設廳《關于推行建筑保溫與結構一體化技術實施方案的通知》(豫建(2014)26號)印發以來,全省各級住房城鄉建設主管部門積極開展工作,通過建立推廣應用協調機制,出臺扶持政策,開展技術研討培訓及咨詢服務,加強標準規范實施監管等措施,形成了“鄭州經驗”,推動了建筑保溫與結構一體化技術(以下簡稱“一體化技術”)推廣應用工作的開展,并取得了一定成效,產生了良好的社會效益。
隨著建筑節能工作縱深發展, 實施綠色建筑行動,推進建筑產業現代化,適應《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)對建筑保溫系統的防火要求,全面提升建筑節能工程質量和安全性能迫在眉睫。建筑保溫與結構一體化技術中的復合保溫墻體技術,可有效實現建筑保溫與結構墻體同壽命,提升建筑工程結構保溫和結構防火性能,滿足《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)的要求。現就進一步做好建筑保溫與結構一體化技術推廣應用工作提出具體要求。
一、加強組織指導,完善推廣應用工作機制
1. 建立工作機制。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識一體化技術對提升工程建筑節能質量安全水平、推動建筑節能技術進步及實施建筑產業現代化的重要意義,建立推廣一體化技術工作協調機制,加強組織領導和統籌協調,制定本地區推廣應用計劃及實施方案,有計劃、有部署地推進“一體化技術”推廣應用,開展“一體化技術”研發及產業化基地建設,引導企業工業化生產。強化目標責任,將“一體化技術”推廣工作納入年度建筑節能目標考核體系,對做出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚,對區域創新經驗,積極總結推廣。
2. 明確工作目標。自2015年7月1日起,全省機關辦公建筑、政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑、政府投資或主導的新立項保障性住房、拆遷安置房等項目應率先采用“一體化技術”;學校、幼兒園、醫院、老年公寓、福利院等人員密集公共建筑應優先采用“一體化技術”;鼓勵商業房地產開發項目應用“一體化技術”;引導新建和改建農房應用“一體化技術”,對防火安全性能或使用功能有特殊需求建筑提倡采用“一體化技術”。
二、加強過程管理,強化各方主體責任
各級住房城鄉建設主管部門應建立建筑節能閉合監管機制,加強建筑節能過程監管,規范建設各方行為,強化各方主體責任,確保工程質量、安全和節能效果。
建設單位不得降低建筑節能設計標準,積極選用“一體化技術”及產品,合理控制建筑節能工程增量成本。
設計單位選用“一體化技術”時,應嚴格按照相關標準,對“一體化技術”性能、施工安裝和使用維護提出明確要求;結合工程項目實際,確保結構保溫體系合理,兼顧經濟適用,明確保溫壽命;要認真做好設計交底和現場服務。
施工圖審查機構要加強對建筑保溫和結構之間構造措施、結構體系、產品技術參數等審查,確保建筑保溫與防火等性能指標符合相關標準。
監理單位在材料進場時,應查驗“一體化技術”體系的性能檢驗報告等是否符合要求;應針對工程的具體情況制定監理方案。
施工單位應嚴格執行國家有關工程建設強制性標準,嚴格按照建筑節能設計文件、技術標準和技術要點,強化施工質量過程控制,要結合工程實際編制專項施工方案,落實設計圖紙交底措施,加強施工組織管理。
“一體化技術”持有單位及產品生產企業要強化產品質量控制,確保產品符合技術標準;創新生產模式,適應產業化發展。
質量監督機構要加大對“一體化技術”工程的巡查力度,重點檢查進入施工現場的產品型式檢驗報告和質量檢測報告,檢查構造措施的安裝和施工情況。墻體保溫工程實施質量追溯和問責制,將建筑節能專項驗收備案表(含工程項目結構形式、外墻保溫技術名稱、保溫系統關鍵技術指標、建設單位、設計單位、圖審機構、施工單位、監理單位、承擔保溫工程技術責任單位和責任人等信息)與建筑工程其它竣工備案材料一并存檔備案,作為墻體保溫工程維修、更換及追責的依據。
三、加強能力建設,促進技術研發升級
各地要結合實際,逐步建立“一體化技術”支撐服務平臺,強化從業人員培訓,健全技術咨詢隊伍,提供全過程咨詢服務;依托綠色建筑、建筑產業現代化工程技術研究中心,搭建科技研發平臺,開展新型節能保溫結構體系技術研發,完善生產應用技術,努力實現“建筑設計標準化、部品生產工廠化、現場施工裝配化、運行管理信息化”建筑產業現代化發展模式,推動綠色建筑產業發展。
四、加強執法監督,保證工程應用質量
加強閉合管理,強化項目建設過程監督,省住房城鄉建設廳會同有關部門定期對綠色建筑各項標準措施落實情況進行檢查,對未按綠色建筑標準要求隨意變更設計的,及時予以糾正;對違反相關管理制度和工程建設強制性標準等問題,依法追究責任。
加強閉合管理,按照《民用建筑節能條例》及相關標準,加強建設單位、設計單位、審圖機構、施工單位、監理單位、質量監督機構全過程閉合管理;未履行相關職責的部門,應承擔相應責任。加大執法監督力度,加大對“一體化技術”應用工程質量責任主體違法違規行為的處罰力度,依法嚴肅查處不按建筑節能標準進行規劃設計、施工建設的工程項目,將“一體化技術”節能工程納入省級定期開展的建筑節能專項檢查,檢查結果通報全省。
五、完善保障措施,建立推廣應用激勵機制
建立和完善推廣應用“一體化技術”激勵機制,加大資金投入,重點支持“一體化”、建筑產業現代化技術研發及工程應用。將“一體化技術”、建筑產業現代化結構體系列入《河南省綠色建筑評價標準》創新項內容予以加分;綠色建筑獎勵及補助資金優先支持一體化技術應用并達到綠色建筑評價標識工程項目;按照河南省人民政府辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》(豫政辦〔2015〕48號)要求,“積極支持綠色建筑發展,省級財政對獲得二星級運行標識的保障性住房項目給予20元/平方米的獎勵,對獲得一星級運行標識的保障性住房項目給予10元/平方米的獎勵,使用住房公積金貸款購買二星級運行標識及以上“綠色”建筑住房的,貸款額度可以上浮20%”,優先推薦申請國家綠色建筑獎勵資金。各級新型墻體材料專項基金要重點支持“一體化技術”產品的研發升級及綠色建筑示范項目建設,對應用“一體化技術”新型墻體材料,并獲得綠色建筑星級評價的工程項目,及時返還已征收的新型墻體材料專項基金,并按政策規定對一、二、三星逐級提高返還比例;對獲得綠色建筑評價星級的項目,優先推薦申報中州杯、魯班獎等評優評獎項目。
六、開展宣傳教育,提高技術應用能力和水平
各級住房城鄉建設行政主管部門要積極開展多層次、多形式的宣傳活動,宣傳各級政府在推廣應用“一體化技術”等方面出臺的政策,宣傳各地好的經驗和好的模式;制定年度培訓計劃,針對開發、設計、施工、質監、監理等從業人員,通過組織會議、組織觀摩、發放資料等形式,定期開展標準宣貫、崗位技術培訓,使從業人員熟練掌握各種“一體化技術”應用范圍、技術特點、質保措施等,努力提高應用“一體化技術”的能力和水平。
附件:河南省第一批重點推廣建筑保溫與結構一體化技術目錄
2015年6月24日