河南省住房和城鄉建設廳關于印發
河南省市政基礎設施工程質量監督檢查
工作方案的通知
豫建城〔2016〕15號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委)、城市管理(執法)局、園林綠化管理局,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局、城市管理執法局:
為加強全省市政基礎設施工程質量監督管理,建立健全常態化監督檢查機制,進一步提高市政基礎設施工程建設質量,決定每年在全省范圍內開展市政基礎設施工程質量監督檢查工作。現將《河南省市政基礎設施工程質量監督檢查工作方案》印發你們,請結合本地工作實際,認真貫徹執行。省廳監督檢查相關事項另行通知。
附件:河南省市政基礎設施工程質量監督檢查工作方案
2016年3月28日
附 件
河南省市政基礎設施工程
質量監督檢查工作方案
為加強全省市政基礎設施工程質量的監督管理,進一步提高市政基礎設施工程建設質量,促進市政公用行業持續健康發展,依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《河南省建設工程質量管理條例》等有關法律法規和標準規范,特制定本工作方案。
一、目標任務
全面貫徹落實中央和省委城市工作會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞城鎮市政基礎設施擴容提升,加強市政基礎設施工程質量監督管理,進一步規范工程資料整理、建設各方工程質量行為和市政基礎設施工程建設市場秩序,確保新開工工程監督覆蓋率達到100%,在建工程質量達到國家標準要求、合格率達到100%,竣工驗收工程合格率達到100%。通過市政基礎設施工程質量檢查的常態化,全面提高市政基礎設施工程質量建設水平,全力推進住房城鄉建設事業提升發展。
二、監督檢查范圍
全省所有在建市政基礎設施工程,包括:道路、橋梁、隧道工程、軌道交通、給水、排水、燃氣、熱力、環衛、污水處理、垃圾處理、園林綠化、城市照明、地下綜合管廊等工程。
三、監督檢查內容
(一)在建市政基礎設施工程資料,包括基建文件、質量報告、認可文件、質量控制資料及其他相關文件等資料。
(二)在建市政基礎設施工程建設各方工程質量行為,包括工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測單位、圖審機構等參建各方的工程質量行為。
(三)在建市政基礎設施工程實體質量,包括工程所用原材料、成品、半成品、構配件的質量和工程實體質量。
四、監督檢查步驟
(一)排查摸底
1. 開展自查。各在建工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測單位、圖審機構等參建各方,按照監督檢查內容每年至少組織兩次自查,并建立排查臺賬。在建工程要嚴格執行排查簽字制度,落實責任到人,實行責任倒查;針對存在的質量隱患具體情況、整改難易程度進行分類研判,逐個制定整改計劃,認真整改,確保徹底消除隱患。自查結束后,在建工程要提交自查報告,由建設單位項目負責人、施工企業法定代表人、項目經理,監理單位法定代表人、項目總監共同簽字后,報項目所在地住房城鄉建設主管部門備案。報告應包括組織自查工作情況,存在的問題,整改措施及自查臺賬。
2. 組織檢查。各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門對所轄的在建市政基礎設施工程質量每年至少組織兩次監督檢查,采取聽取匯報、查看資料、現場抽檢等方式進行,主要對所屬在建項目的工程資料、建設各方責任主體的質量行為、涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量及工程實體質量進行全面檢查,并將檢查結果于每年4月30日前上報省廳備案。
(二)省廳抽查
省廳抽查,每年至少一次,按照聽取匯報、現場抽測和資料抽查的步驟進行。省廳監督檢查組成員應由工程質量監督、工程質量檢測、施工、監理及勘察設計專家組成,根據各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門上報在建工程情況,從在建工程臺帳中隨機抽取3-5個在建項目,對在建工程的工程資料、建設各方質量行為和實體質量進行抽查,監督檢查完畢后適時進行反饋,全省監督檢查結束后下發工作通報。
(三)總結分析
各級住房城鄉建設主管部門要及時歸納匯總監督檢查情況,總結梳理經驗做法和存在問題,分析查找原因,進一步健全完善提高市政基礎設施工程質量的長效機制。對尚未完成整改的重大質量隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保按期整改。
五、工作要求
(一)落實責任。市政基礎設施工程質量關系廣大人民群眾的生命財產安全和切實利益,社會高度關注。各級住房城鄉建設主管部門要切實提高思想認識,嚴格履行職責,分析研究當前市政基礎設施工程質量問題形勢,本著對廣大人民群眾高度負責的態度,認真組織開展好年度監督檢查工作。對監督檢查組織不認真,本地區工程質量安全問題多發、甚至導致重大工程質量事故的,將啟動問責機制。
(二)精心組織。各級住房城鄉建設主管部門要牢固樹立大局意識,周密部署,精心組織,廣泛動員,群策群力,部門之間要做好協調,密切配合。督導檢查要堅持原則,把握標準,統一尺度,嚴格要求,做到公開、公平、公正。嚴格按照檢查工作方案組織在建工程自查和檢查,及時收集匯總檢查情況,于4月30日前將在建市政工程臺帳和市(縣)聯絡員姓名、職務及聯系方式以電子郵件形式報省質量監督總站(hnszjzz@qq.com)。
(三)強化督導。各級住房城鄉建設主管部門要對檢查工作進行層層分解,明確時限、標準和要求,一級抓一級、層層抓落實。建立通報、講評和督導督辦等制度,對存在重大隱患或嚴重違法違規的情況要下發整改通知書或不良行為記錄告知書,對督導檢查中發現的問題要跟蹤監督,確保整改工作落實到位。各地市要嚴格按規定時間反饋整改情況,確保檢查工作有實效、有促進、有提高。