為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的意見》精神,進一步規(guī)范工程建設參建各方質(zhì)量行為,促進全省保障性安居工程質(zhì)量建設水平不斷提高,省住房和城鄉(xiāng)建設廳組成3個巡查組,于2016年4月18日至5月22日,對全省保障性安居工程質(zhì)量進行了專項巡查,共抽查保障性安居工程109項,建筑面積共計140.78萬平方米,其中棚戶區(qū)改造工程21項,公租房60項,城中村改造工程10項,安置房16項,經(jīng)濟適用房2項。
總體看,各地受檢工程無論在實體質(zhì)量還是資料管理方面都較以往有明顯提升,全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門能夠按照住房城鄉(xiāng)建設部和省政府關于加強工程質(zhì)量管理工作的一系列部署和要求,嚴格落實質(zhì)量責任制,建立健全質(zhì)量管理制度,不斷深化質(zhì)量管理措施,工程建設參建各方守法意識明顯增強,工程質(zhì)量穩(wěn)中有升,發(fā)展態(tài)勢良好。主要做法:一是堅持創(chuàng)新,完善監(jiān)管措施,探索監(jiān)管新路,確保工程質(zhì)量安全。例如,永城、長垣等地充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站職能作用,利用網(wǎng)絡監(jiān)測、微信等現(xiàn)代化通訊手段,建立監(jiān)督平臺,以即時視頻、圖片等對施工現(xiàn)場質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)管并作為技術資料依據(jù)進行存檔。二是加大檢查力度,開展拉網(wǎng)式排查,采取政府約談、媒體曝光等手段,有效消除質(zhì)量隱患。安陽市在質(zhì)檢工作中,邀請電視臺、報社等新聞媒體現(xiàn)場跟蹤,每次抽取5名企業(yè)代表進行監(jiān)督,去年以來對8個建筑工程項目進行全市通報,約談企業(yè)6家。三是建章立制,完善監(jiān)督措施。洛陽市為加快推進建筑市場誠信體系建設,制定了《洛陽市建筑施工企業(yè)信用等級評定辦法》,對施工企業(yè)每年評定2次,實行動態(tài)差異化管理。四是積極接受監(jiān)督,廣泛接受社會各界監(jiān)督評議。通過召開現(xiàn)場會,集中受理投訴等方式,辦事效率和工作公開透明度不斷提高。例如,鄭州航空港區(qū)召開建筑施工質(zhì)量安全標準化管理現(xiàn)場會,為實驗區(qū)建筑工地標準化建設提供標桿。
巡查組在抽查中發(fā)現(xiàn)的不符合項有1962個。其中:違反法律法規(guī)和管理規(guī)定的占問題總數(shù)的45.31%;違反強制性標準條文的占8.77%;違反一般條文及推薦性標準的占45.92%。從違規(guī)主體來看,建設單位存在問題占15.24%;施工企業(yè)存在問題占55.66%;監(jiān)理企業(yè)存在問題占29.1%。巡查組對存在違法違規(guī)行為的35家建設、施工、監(jiān)理企業(yè)單位和相關負責人記入不良行為記錄并進行公示,同時下發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書30份,要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對存在問題的項目進行認真督促整改,目前各地正在積極整改中。
針對發(fā)現(xiàn)的問題,全省將擬采取以下措施,進一步提高保障房工程質(zhì)量安全水平:一是進一步提高思想認識。各級建設主管部門要站在講政治的高度,進一步統(tǒng)一思想,加強領導,完善機制,狠抓工作落實,確保工程質(zhì)量安全;二是嚴格落實工程質(zhì)量責任。嚴格履行法定建設程序,落實項目法人責任制、工程招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制;三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大質(zhì)量問題查處力度,特別要對零處罰地區(qū)加大巡查頻次,真正樹立法律法規(guī)的嚴肅性和住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的權威性;四是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級建設主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構,要認真總結經(jīng)驗,建立長效監(jiān)管機制,有效預防和治理質(zhì)量常見問題。要以棚戶區(qū)改造工程為重點,將有限的監(jiān)管資源向縣(區(qū))工程、質(zhì)量保證能力低的企業(yè)和質(zhì)量問題突出的項目傾斜;五是加強從業(yè)人員教育培訓。高度重視監(jiān)管隊伍建設,對工程參建各方項目負責人和執(zhí)業(yè)人員的實施動態(tài)監(jiān)管。加強現(xiàn)場管理人員培訓,落實持證上崗制度,強化質(zhì)量終身責任意識,為保障性安居工程質(zhì)量提供有力保障。