“以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障,抓具體,提高執行力……一級抓一級,層層抓落實,促進領導方式轉變、工作效能提升……”這是新一屆市委在市五次黨代會上向各級黨組織和黨員干部提出的新要求。怎樣把會議精神和工作要求落實到行動上?市城鄉規劃局新一任領導班子探索“一張表格抓落實”工作法即“周主要工作任務分解表”促進工作落實保障機制,既簡單明了,又具有很強的可操作性。具體運作是:“周主要工作任務分解表”詳細列出了一周主要工作、責任領導、責任科室(人員)、完成時限、推進節點、工作標準、完成情況、問題原因等八個表項,每周將集體研究決定的工作任務以表格的形式部置給每個班子成員及各科室負責人,局督查室督察督辦,每周匯總,班子會定期研究聽取回報,定期通報。小小“一張表格”透射出了馬上辦工作機制的豐富內涵。
內涵探析一:體現了忠誠擔當、奮力拼搏的時代要求
新一任市城鄉規劃局領導班子成立以來,要求規劃系統黨員干部必須做到“團結一致、協調運作”,“周主要工作任務分解表”體現出的是“目標同向、工作同心、行動同步”工作綜合效應。工作能體現態度,思想能決定境界,落實好周主要任務就能積跬步而勝千里,體現的是忠誠擔當、團結協作。市城鄉規劃局黨組要求全局上下必須強化三種意識,即強化大局意識、強化責任意識、強化效率意識,要求黨員干部團結一致、協調運作,做到“目標同向、工作同心、行動同步”。用這些要求去落實工作,去驗證工作執行力,“周主要工作任務分解表”的執行情況就是最有力的說明。“周主要工作任務分解表”就像一盤棋,只有每件事都得到高效落實,才會有最終勝利。只有充分發揮每個人的潛能,規劃局的整體功能才會強大。一張表所體現的正是“團結一致謀事、協調一致辦事、謙恭和諧共事”的工作精神和忠誠擔當、奮力拼搏的時代要求。
內涵探析二:體現了科學分工、責任倒逼的工作機制
城鄉規劃的靈魂在于“規劃讓城市更精美,讓鄉村更秀美”。這是城鄉規劃讓人民生活更美好的基礎和保障。城鄉規劃涉及規劃編制、規劃審批、實施、城市建設管理等,就具體到規劃編制一項工作而言涉及的內容就包括總規、控規、城市設計、六線規劃、居住區設計、環境設計、綜合交通、地下管網、重要道路節點設計等,甚至小到道路交叉口渠化、街頭綠化、城市色彩等等,規劃可謂無處不在,面廣而任務繁重。如何將繁重的工作任務量化分解抓好推進落實,一張“周主要工作任務分解表”用任務時限倒逼任務落實,不僅簡便易行,而且能明確時限和責任,使工作任務層層傳導、責任倒逼,做到一級抓一級,層層抓落實。如何科學分配工作任務是提質提效的關鍵。市城鄉規劃局按照“業務相關,學干結合”的原則統籌分配任務,對每周市長辦公會研究部署的重點工作明確骨干以保質保效,對局業務、臨時性任務按業務相鄰統籌兼顧,對分配的任務不許說不,接受任務后不懂就學,在干中學,在學中干,以干促學,讓人人頭上有指標、有壓力,增強了工作責任意識,以拼打的精神、干勁落實工作,避免了“忙的忙死、閑的閑死”現象。一位從事規劃二十多年的老科長雷明相風趣的說:“這種機制讓我這本已淡泊的心也打了一針強心劑,真是老牛自知擔子重,不用揚鞭自奮蹄”。
內涵探析三:體現了跟蹤問效、激勵問責的管理方式
如何做好“周主要工作任務分解表”的落實,必須有跟蹤問效、激勵問責措施作保障。首先,發揮規劃督察的作用。任務分解后以電話催促、推進情況問詢、問題溝通、發督查單等形式做到督促催報、重點督查、定期通報,使部署—監督—落實—問責環環相扣,運轉協調。其次,抓好激勵問責。針對時限和任務完成情況進行激勵或問責。激勵措施把精神激勵、榮譽激勵、選賢任能有機結合。局屬二級機構設計院在十一法定節日適逢商丘第六屆華商節緊張籌備期,他們無私奉獻夜以繼日加班加點,工作面前沒有說不,接受任務沒有說難,高標準超前完成各項任務,受到局黨組通報表彰。敢于鐵面問責,激發擔當精神。最近,一位中層干部因手機不暢通聯系不上而延誤了工作,局黨組對其給予了免職處理,交流到其他崗位。三是抓住少數,帶動中層,夯實基層。抓住少數就是發揮班子成員的模范帶頭作用,一級做給一級看,一級帶著一級干;帶動中層就是發揮科室負責人的中堅骨干力量作用,調動科室全體人員的工作積極性;夯實基層就是發揮二級機構在規劃實施過程中的管理作用。以此來營造規劃系統“眾人劃槳”的局面。
內涵探析四:體現了考評提升、規范行為的工作效果
依據“周主要工作任務分解表”,月匯總、季考評、年終考核。通過考評,及時總結出分工與協作、問題與困難、任務與落實等方面的經驗教訓,積累破解難題的經驗,不斷在破解中提升工作效率。通過考評,強化了干部的規矩意識,使其用正確的人生觀、價值觀去規范自己的行為,明白“為誰干、干什么、怎樣干”的道理。“一張表”落實工作法實行近一個月以來,對涉及規劃的市重點工程如民生熱電、市一高一中新校區、醫專、電商園、傳化港、市體育中心二期等,規劃編制如總規修編、六線規劃、城市設計、25項專項規劃、綜合交通規劃、城市綠地、地下管網規劃等27項主要工作進行了任務分解,全部都得到按期完成和推進。
內涵探析五:體現了提速提效、滿意度高的服務宗旨
實用便捷的工作抓手更能促進工作提速提質提效。“一張表格抓落實”工作法緊扣規劃服務宗旨,一切以“讓群眾滿意、讓項目單位滿意、讓組織放心”為工作根本,對市重點工程打破常規,超常規特事特辦、大事快辦,對局主要工作限期了解,對涉及行政許可的審批事宜用“四級審批”制度提速提效,做到“窗口”接件不隔天,審批辦理不跨周,領取證件不越期。民生熱電項目是市重點工程之一,規劃局接到任務后,第二天就辦理了有關手續,并放線開工建設,市重點民心工程市體育場二期工程項目,也只用了不足五個工作日的時間辦理了用地規劃許可證,市一高新校區及時辦理了選址意見書和建設用地規劃許可證。在時下房地產項目不景氣的大背景下,如何幫其排憂解困、快速推進方面,市規劃局充分發揮專家論證會的作用,改變以往周期長,甚至一個項目要論證三次,論證周期長達一月余,議而不決、論而不定“一團和氣”式的論證方式,嚴把日照、公共服務設施、基礎設施、綠地、交通組織等重點關口,一次論證快速提交高效審批。如:信華城、帝和房地產項目等都做到超前服務、快速審批。對涉及城市修補生態修復的各類專項規劃編制,如:綠地系統規劃、地下綜合管網規劃、道路斷面設計、交叉口渠化方案設計等,一律是責任到人倒排工期,按時間節點加快推進。為防止已批工程、小區公共服務設施改變使用功能,還探索了多部門聯動監管機制,實行批后函告制度,對小區配建的幼兒園、垃圾中轉站、垃圾收集點、社區管理用房等及時函告有關單位和部門,充分發揮了規劃批后管理與部門、單位監督相結合的綜合監管效應,使批后管理變被動為主動。
小小一張表透射出的是多方配合、班子親融、科室聯動、上下一心、勇于擔當、敢于擔責任、高效落實的綜合效應。自實行“一張表格抓落實”工作法以來,市城鄉規劃系統人人精神振奮、干勁十足,面貌煥然一新。