近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省住建廳的精心指導(dǎo)下,駐馬店緊緊抓住國(guó)家、省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的政策機(jī)遇,認(rèn)真貫徹中央、省委、市委城市工作會(huì)議精神,以開(kāi)展三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),指導(dǎo)所轄的8個(gè)縣城,加大投入,加快建設(shè),完善功能,精細(xì)管理,大力提升城市管理水平,取得了明顯成效,各縣縣城逐步呈現(xiàn)出秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的良好形象。工作中,我們注重“六抓”:
一、抓認(rèn)識(shí),提升執(zhí)行力。堅(jiān)持把開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃作為加快新型城鎮(zhèn)化的重大舉措,作為加強(qiáng)縣城建設(shè)管理的“龍頭”工作,作為改善縣城面貌的主要途徑,列入重要議事日程,切實(shí)擺上位置。一是充分動(dòng)員。先后召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議,專(zhuān)題研究三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作,對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真討論,逐項(xiàng)制定措施。及時(shí)召開(kāi)大規(guī)模、高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì),市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志親自參加會(huì)議,層層動(dòng)員發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)。二是夯實(shí)責(zé)任。制定了《駐馬店市提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃》,各縣也分別制定了自身的實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時(shí)限,責(zé)任落實(shí)到人。三是營(yíng)造氛圍。市、縣各級(jí)積極通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、微信、微博等媒介,大力宣傳開(kāi)展三年行動(dòng)計(jì)劃的重要意義,發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,營(yíng)造濃厚氛圍,讓廣大群眾理解、支持、參與三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。
二、抓組織,提升推動(dòng)力。及時(shí)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,嚴(yán)格考評(píng),確保了各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了駐馬店市提升縣城管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中的各種問(wèn)題,全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)工作。二是強(qiáng)化督查。市聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真組織市直各有關(guān)部門(mén),及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作,與各縣分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入探討工作中存在的矛盾和問(wèn)題,共同研究解決辦法,促進(jìn)了工作的深入開(kāi)展。三是嚴(yán)格考評(píng)。將提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃部分工作,列入駐馬店市2012年起開(kāi)展的全市城市規(guī)劃建設(shè)管理考評(píng)內(nèi)容,重新擬定考核細(xì)則,集中組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,認(rèn)真組織考評(píng)和排名,并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,對(duì)落實(shí)工作成績(jī)突出的給予記功表彰,成績(jī)落后的在全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言,且黨政領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。這一舉措極大地激發(fā)了各縣強(qiáng)化縣城建設(shè)管理、推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃的工作積極性,有力促進(jìn)了各縣縣城建設(shè)管理水平的提升。
三、抓整治,提升驅(qū)動(dòng)力。認(rèn)真指導(dǎo)各縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,標(biāo)本兼治,以點(diǎn)帶面,以治臟治亂治違為突破口,集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),城區(qū)面貌明顯改善。一是開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。西平縣大力實(shí)施“凈化工程”,2016年組織環(huán)境衛(wèi)生集中整治48次,城區(qū)面貌顯著改觀。正陽(yáng)縣加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治,改造旱廁759座,拆除旱廁322座,升級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站5座;上蔡縣新增垃圾桶3600多個(gè),高檔果皮箱1600多個(gè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施保有率、完好率大幅提升。二是開(kāi)展市容市貌整治。正陽(yáng)縣制定了《市容市貌整治方案》,整治門(mén)頭牌匾335處,清理破損戶外廣告302處、小廣告5000多處,粉刷墻面15000多平米,市容秩序不斷規(guī)范。西平縣實(shí)施“美化工程”,清除違規(guī)廣告標(biāo)牌300塊,小廣告800多處。本著疏堵結(jié)合的原則,設(shè)置街道信息發(fā)布欄386塊,方便市民發(fā)布廣告信息,避免了亂貼亂畫(huà)等行為。三是開(kāi)展交通秩序整治。各縣均認(rèn)真組織開(kāi)展了“交通違法行為整治行動(dòng)”、“交通安全文明行動(dòng)”等集中整治活動(dòng),綜合整治車(chē)輛違章占道、違禁行駛、行人亂穿馬路等突出問(wèn)題,重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、酒后駕駛等交通違法行為,進(jìn)一步規(guī)范了車(chē)輛、行人的出行秩序,保證了交通秩序安全暢通。四是開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。泌陽(yáng)縣發(fā)放整改通知書(shū)500余份,規(guī)范早點(diǎn)攤位162多家、夜市攤點(diǎn)315家,馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)得到有效治理。西平縣實(shí)施“便民安家工程”,在城區(qū)設(shè)置了4處蔬菜瓜果銷(xiāo)售便民服務(wù)點(diǎn),引導(dǎo)商戶在劃定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。五是開(kāi)展違法建筑整治。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,有效遏制了違章建設(shè)行為。汝南縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)巡查制度,每天19點(diǎn)至23點(diǎn)不間斷巡邏,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止,及時(shí)拆除。2016年,共拆除違法建設(shè)320多起,強(qiáng)制拆除1.3萬(wàn)平方米。
四、抓建設(shè),提升支撐力。指導(dǎo)各縣把實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民生活條件相結(jié)合,提升城市品質(zhì)品位,改善群眾生活環(huán)境。一是推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。西平縣投資20億元實(shí)施道路新建、改造,城區(qū)路網(wǎng)體系基本完善。正陽(yáng)縣、汝南縣加大城區(qū)內(nèi)背街小巷升級(jí)改造力度,使背街小巷成為了民心小巷、幸福小巷。二是大力實(shí)施綠化工程。泌陽(yáng)縣建成漢風(fēng)園、泌水河景觀公園,正陽(yáng)縣建成正陽(yáng)公園、清水灣公園,占地均達(dá)到100畝以上;平輿縣按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建成面積408.8畝的植物園,為城區(qū)群眾提供了休閑賞景的去處。三是加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。西平縣大力實(shí)施493萬(wàn)平方米的“兩河”整治工程,平輿縣實(shí)施了小清河綜合改造和草河綜合整治,泌陽(yáng)縣開(kāi)展了泌陽(yáng)河水系治理工程,河流碧波蕩漾、波光粼粼,昔日的臭水溝成為縣城的亮點(diǎn)。四是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。各縣均加強(qiáng)供排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺确?wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)了縣城的承載力、吸納力和服務(wù)力,為居民創(chuàng)造了方便的生活環(huán)境。
五、抓生態(tài),提升助推力。按照省住建廳安排部署,督導(dǎo)各縣狠抓揚(yáng)塵治理防治,加大污水處理建設(shè)運(yùn)營(yíng),城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是開(kāi)展城市大氣污染整治。要求各縣增添、購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備,加大灑掃頻率,防治道路揚(yáng)塵。落實(shí)“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造。狠抓露天燒烤油煙治理,油煙污染得到有效遏制。督導(dǎo)各縣開(kāi)展渣土運(yùn)輸車(chē)輛的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,查扣違規(guī)渣土車(chē)輛340多輛。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染檢查,關(guān)閉產(chǎn)生揚(yáng)塵的小、散、亂企業(yè)45家。二是加強(qiáng)施工工地和建筑垃圾管理。開(kāi)展施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施,對(duì)建筑工地、拆遷工地等各類(lèi)施工揚(yáng)塵源實(shí)行“一票停工制”,施工揚(yáng)塵得到了有效控制。確山縣建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸全程監(jiān)管,防止了二次污染。三是加強(qiáng)城市污水處理。正陽(yáng)縣完成污水處理廠2萬(wàn)噸提標(biāo)改造任務(wù),遂平縣、正陽(yáng)縣新增污水處理能力4萬(wàn)噸。各縣建成排水管網(wǎng)108.73公里,其中雨水管網(wǎng)56.35公里,污水管網(wǎng)52.38公里。
六、抓機(jī)制,提升保障力。指導(dǎo)各縣不斷理順城市管理體制機(jī)制,加快推進(jìn)智慧化,網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,縣城管理水平明顯提升。一是深化城市管理機(jī)制體制改革。指導(dǎo)各縣結(jié)合實(shí)際,借鑒先進(jìn)市縣經(jīng)驗(yàn)做法,全面清理調(diào)整城市管理和綜合執(zhí)法職能,整合多個(gè)部門(mén)相關(guān)職能,8個(gè)縣全部成立了城市管理綜合執(zhí)法局,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,強(qiáng)化了城市管理力量。二是推行網(wǎng)格化管理。對(duì)沿街單位和門(mén)店實(shí)行“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度,在機(jī)關(guān)、社區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng),定期檢查評(píng)比,及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果,調(diào)動(dòng)了全社會(huì)力量參與城市管理,實(shí)現(xiàn)了由突擊管理向長(zhǎng)效管理、經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理、制約管理向服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。遂平縣、西平縣、上蔡縣、平輿縣完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案編制工作,并通過(guò)省住建廳專(zhuān)家組評(píng)審,其他各縣也在加快推進(jìn)。四是積極開(kāi)展城市創(chuàng)建。2016年正陽(yáng)縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明縣城,汝南縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。目前全市8縣共成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城1個(gè),衛(wèi)生縣城5個(gè);省級(jí)文明縣城4個(gè),衛(wèi)生縣城2個(gè),園林縣城5個(gè),通過(guò)狠抓城市創(chuàng)建工作,管理水平得到很大提升。
我市提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題:一是各縣工作開(kāi)展不平衡,個(gè)別縣配套政策未完全落實(shí),宣傳力度、工作措施還有待加強(qiáng)和提高;二是部分縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,城市配套服務(wù)功能不完善,影響了管理水平的提升。2017年2月23日,我市召開(kāi)百城建設(shè)提質(zhì)工作暨市中心城區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,出臺(tái)了百城建設(shè)提質(zhì)工程的實(shí)施意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)工作方案,下一步,我們將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將三年行動(dòng)計(jì)劃與百城建設(shè)提質(zhì)工作相結(jié)合,加大城市建設(shè)管理力度,進(jìn)一步提升縣城管理水平,為打造優(yōu)美和諧、宜居宜業(yè)的駐馬店做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!謝謝大家!