實施百城建設提質工程,對于拉動經濟增長,改善生產生活環境,促進城鄉一體化發展,實現全面建成小康社會目標具有重要意義。為全面貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見》,結合我廳職能,制定本實施方案。
一、總體要求
貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,按照省委、省政府的決策部署,圍繞百城建設提質工程所確定的目標任務,堅持需求與供給并舉,堅持創新與規范并舉,
加快商品流通基礎設施建設,科學配置商業資源,完善商品流通網絡,創新商品流通模式,加大招商引資力度,完善各種保障機制,全面提升城市商貿流通現代化水平。
二、重點任務
(一)優化城市商業規劃布局。按照“多規合一”的原則,積極推進城市商業網點規劃的編制和修訂工作,促進商業資源優化配置。在城鎮居民集中居住社區,建設與城市居民社區相同規模、標準、運營水平及服務半徑、業態多樣的商品零售終端網點。重點加快社區標準化菜市場、社區生鮮便利店建設,打造“一刻鐘便民服務商圈”。開展特色商業街區示范創建,引導已形成一定規模的特色街區進一步拓展規模、規范業態,從格調品位、建筑風格、生態景觀、交易管理方式等多角度突出特色,擴大輻射范圍。實施品牌消費集聚區培育行動,在城市區域中心,選擇具備購物、餐飲、文化、休閑和旅游等多重消費功能,設施新、業態全、客流量大、品牌商品和服務集聚、輻射能力強的區域,培育認定一批品牌消費集聚區。(市場體系建設處、流通業發展處、服務貿易處)
(二)引導城市商業轉型升級。鼓勵零售企業加快向集中采購、買斷經營、開發自有品牌轉變,經營商品向經營“商品+服務”轉變,擴大連鎖經營規模。鼓勵城市商業綜合體、等大型商業設施建設和多業態發展,形成城市社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心。引導龍頭商業企業建設網上商城、線上線下體驗中心等,支持零售實體店數字化改造,發展集電子商務、城市配送為一體的同城購物模式。推進智慧商圈建設,打造高端商業承載區。進一步完善社區電商服務網絡、拓展服務功能,整合線上線下資源,培育一批集網絡購物、商品代收、智能終端配送、家庭服務等功能于一體的社區電子商務服務網點,促進社區生活性服務智能化、便利化。(綜合處、市場體系建設處、流通業發展處、電子商務辦)
(三)提升服務供給水平。實施餐飲、住宿、家政、家電維修、美容美發、洗染、沐浴、攝影等八大居民生活服務業轉型行動計劃,促進餐飲業大眾化、品牌化、規模化發展,積極推進住宿業與文化、體育、旅游等相關產業融合,提升家政服務企業社會化、網絡化、規范化水平。(服務貿易處)
(四)擴大對外開放。指導各地創新招商引資理念,積極探索引導招商方式向精準招商、以商招商、專題招商、集群招商轉變,指導配合各地舉辦形式多樣的招商活動,推動開放招商向更大規模、更寬領域、更高水平邁進;不斷優化投資環境,全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度,優化外商投資企業設立、變更、審批程序,推行外來投資項目無償代理制、重大項目聯審聯批制和限時辦結制,落實省外商投訴權益保護聯席辦公會議制度。(外資促進處、國內經濟合作處、外資管理處)
三、保障措施
(一)加強組織領導。充分認識實施百城建設提質工程,對于穩增長、調結構、惠民生方面的重要作用,加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,齊抓共管,多策并舉,形成工作合力。
(二)細化工作措施。制定各單項工作實施計劃,明確目標任務和工作思路,細化推進措施,強化督導檢查,確保各項工作落實。
(三)爭取財政金融支持。積極協調省財政、金融部門支持,對重點項目、重點企業給予政策、融資等方面的支持,以加快工作進度,提升實施效果。
(四)搞好總結推廣。及時發現、總結和推廣各地先進經驗做法,定期通報進展情況,必要時召開工作現場會,加強各地學習交流。