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安徽合肥:樹立綠色發(fā)展理念 譜寫“大湖名城”節(jié)水新篇

時間:2017-05-16 16:00 來源:中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

  合肥是安徽省省會,地處江淮之間、環(huán)抱巢湖。自2013年通過國家節(jié)水型城市復查以來,合肥市繼續(xù)高度重視水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護工作,圍繞打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”,結合市情水情,全面深入開展城市節(jié)水工作,強力推進水生態(tài)文明建設和水環(huán)境治理,節(jié)水減排成效逐年提高。近4年間,合肥城市萬元GDP取水量下降到10立方米左右,新增節(jié)水6千萬立方米。節(jié)水已逐漸成為廣大市民和用水大戶邁向“低碳健康文明生活、轉型升級清潔生產(chǎn)”的新常態(tài)。

  注重節(jié)水宣傳,倡導節(jié)水文化

  結合合肥城市供水水源條件,由于巢湖西半湖夏季水質不佳,每年從上游大別山區(qū)調水3億多立方米的實際狀況,加強針對性宣傳,引起全社會對水資源節(jié)約和環(huán)境保護的重視。

  抓住城市節(jié)水宣傳周、世界水日等重點時段,利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,以及電子屏、彩虹門、氣球、橫幅、街頭公益廣告等多種形式,廣泛宣傳建設節(jié)水型城市的重大意義與工作成效,營造濃厚的節(jié)水文化氛圍。市區(qū)先后設置節(jié)水宣傳彩虹門和宣傳彩球100多個,公共場所電子屏宣傳1000余處,在省、市新聞媒體刊發(fā)宣傳報道80余篇,發(fā)放宣傳資料10萬份。合肥市節(jié)水辦與安徽江淮汽車集團股份有限公司連續(xù)三年聯(lián)合舉辦節(jié)水漫畫大賽,四大生產(chǎn)基地1.8萬名職工積極響應投稿。對獲獎作品在網(wǎng)站發(fā)布宣傳,并在中小學、企業(yè)等用水單位巡回展覽,擴大宣傳效果。

  抓好節(jié)水示范項目宣傳,突出亮點,以點帶面。有針對性地扶持一批節(jié)水典型:以華地紫園雨水、琥珀名城中水利用為代表的小區(qū)節(jié)水,京東方、江淮汽車、佳通輪胎的工業(yè)節(jié)水,合工大的高校節(jié)水,安醫(yī)一附院、市三院的醫(yī)療節(jié)水等,充分發(fā)揮行業(yè)帶動作用。

  用水大戶廣泛參與,在單位內(nèi)部開展形式多樣的節(jié)水宣傳,節(jié)水進校園、進企業(yè)、進小區(qū)等活動持續(xù)開展,合肥工業(yè)大學、安徽警官職業(yè)學院等高校大學生,舉起“美麗合肥”大學生節(jié)水志愿者先鋒隊旗幟走上街頭,用青春活力引燃全社會節(jié)約用水的熱情。

  創(chuàng)新節(jié)水管理,規(guī)范用水行為

  按照全面推進依法治國的總體要求,合肥市先后出臺實施了《合肥市城市節(jié)約用水管理條例》、《合肥市水資源管理辦法》、《合肥市水環(huán)境保護條例》以及節(jié)水管理“三同時”工作指南、水平衡測試管理辦法、計劃用水管理規(guī)范等,建立了重點用水戶監(jiān)控及超計劃用水通報整改制度等。

  大力開展計劃用水、節(jié)約用水管理工作。創(chuàng)新制定節(jié)水監(jiān)管意見書,梳理用水大戶在節(jié)水方面需要開展的11項基礎工作,增強了節(jié)水工作的指導性、可操作性。完善差別化管理,加強重點監(jiān)控。對管理不善、浪費嚴重的企業(yè)和單位,按照《合肥市城市節(jié)約用水管理條例》的規(guī)定,收繳超計劃用水加價費。同時,根據(jù)城市發(fā)展和物價的變化,適時對水價內(nèi)含的基本水價、污水處理費、城市附加、水資源費進行調整,居民用水實行了階梯式水價;制定城市再生水試行價格,促進城市供水、節(jié)水和水資源保護工作協(xié)調發(fā)展。

  轉變用水方式,提高用水效率

  合肥市把節(jié)水型城市創(chuàng)建與城市建設發(fā)展有機結合,同步推進。圍繞“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,實施退城進園、集聚發(fā)展、集約節(jié)水方略,一批大型骨干企業(yè)圍繞綠色轉型升級,實施節(jié)水技改,擴大水的重復利用。

  合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)—合肥京東方位于合肥新站區(qū),公司對6代線和8.5代線進行節(jié)水技改,年節(jié)水900萬立方米。新建的10.5代線,總投資400億元,預計2018年量產(chǎn),在項目設計時,即考慮節(jié)水措施,對用水量大的玻璃基板清洗用水,采用回收裝置進行高效回用,對純水制取產(chǎn)生的廢水進行二次利用,每天可節(jié)水1萬多立方米。

  安徽佳通輪胎有限公司投入近200萬元,建立了能源管理系統(tǒng),實現(xiàn)了水表計量數(shù)據(jù)的自動采集和在線監(jiān)測,實施了鍋爐給水泵冷卻水直排回收、中水回用、硫化車間冷凝水回收、全鋼硫化氮氣改造等一系列節(jié)水改造,近幾年投入節(jié)水技改資金1634萬元,單位產(chǎn)品耗水量下降到4.67m3/t,在同行業(yè)中保持領先水平。

  中鹽紅四方公司在新區(qū)建設時,即通過設計脫鹽水三級反滲透、循環(huán)水提高濃縮倍率淺層砂旁濾、冷卻塔新型收水器、蒸汽冷凝水全回收等新工藝,年節(jié)水400萬立方米。同時,公司生產(chǎn)實現(xiàn)分質供水,每年節(jié)約優(yōu)質水資源1000萬立方米。

  同時,對公建項目也加強節(jié)水設計與節(jié)水措施落實,基建施工項目增加用水計劃的,市節(jié)水辦實施定額管理,并要求落實節(jié)水“三同時”。

  安醫(yī)一附院在新建的高新分院,設計了雨水收集等節(jié)水設施,老區(qū)設計實施了冷凝水回用等節(jié)水技改項目,新建智能監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對各用水單元實時監(jiān)控。

  合肥工業(yè)大學實施水平衡測試,在學生宿舍樓安裝廢水回收利用裝置,加大節(jié)水器具普及應用,年節(jié)水50萬立方米。

  華地紫園小區(qū)從設計階段就考慮雨水利用,采用下沉式集雨設計,將雨水通過管路系統(tǒng)匯聚,用于景觀瀑布和溪流,以及綠化澆灌、保潔等,并在綠化帶采用微灌裝置,雨水滲入土壤保濕,比傳統(tǒng)的澆灌方式節(jié)水90%。

  合肥供水集團每年有計劃地對陳舊管網(wǎng)進行改造,先后投資20多億元,推進供水管網(wǎng)及水廠建設,近年來新建管網(wǎng)長度1200公里,管網(wǎng)漏損率12.98%,遠低于《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016)中一級標準基礎漏損率的修正標準。

  合肥市加強節(jié)水器具管理與推廣,開展節(jié)水器具進小區(qū)、進企業(yè)、進單位活動,免費贈送、示范推廣節(jié)水器具;網(wǎng)上公布節(jié)水器具信息,每年對建材市場、市區(qū)公廁、用水大戶等進行節(jié)水器具抽查,近年來,先后檢查器具1萬余套件,節(jié)水器具普及率99%以上,有問題的器具已督促整改。積極開展水平衡測試工作,引入社會資本,參與查漏、水平衡測試等,建立水平衡測試企業(yè)登記制度,加強業(yè)務輔導,擴大測試成效。組織用水大戶加強管網(wǎng)巡查和重點部位檢查,近年來,指導查堵管網(wǎng)漏水點587處,年節(jié)水770多萬立方米。

  堅持協(xié)同配合,力促節(jié)水創(chuàng)建

  合肥市把節(jié)水載體建設作為節(jié)水型城市的重要基礎,傾力抓好。安徽江淮汽車股份有限公司通過節(jié)水型企業(yè)建設,建立完善的用水節(jié)水規(guī)章制度,健全三級用水計量體系,實施水平衡測試,開展系列節(jié)水技改,推進污水處理中水回用,先后投資近千萬元,鋪設管線數(shù)千米,建設變頻泵站,老生產(chǎn)區(qū)中水管道引入辦公樓公廁和車間,新建生產(chǎn)基地全部在設計階段一步到位,實現(xiàn)四大生產(chǎn)區(qū)回用水全覆蓋,日均回用水量550多噸。

  在總結以往創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上,合肥市將創(chuàng)建工作由企業(yè)單位向小區(qū)延伸,市城鄉(xiāng)建委與市房產(chǎn)局聯(lián)動部署,制定了節(jié)水小區(qū)考核標準、驗收程序,市節(jié)水辦組織編制完成《合肥市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)參考資料》、《水量平衡測試操作程序》、節(jié)水管理100問等,使創(chuàng)建工作進一步規(guī)范化。

  組織用水大戶加強業(yè)務學習培訓,積極投入創(chuàng)建工作。2014年上半年全面啟動省級公共機構節(jié)水型單位創(chuàng)建,市節(jié)水辦作為日常工作承辦單位,制定實施方案,加強上門指導,對112家省直機關、事業(yè)單位進行用水節(jié)水情況調查評估,提出整改建議,經(jīng)過努力,有42家省級單位通過考核驗收,取得節(jié)水200萬立方米的顯著成效。

  狠抓治污減污,利用中水雨水

  合肥市在大建設中突出“生態(tài)立市、環(huán)保先行”原則極加快水環(huán)境治理,取得顯著成效。大建設以來,累計投入約50億元,用于污水處理設施建設,市區(qū)建成污水處理廠12座,總規(guī)模135萬噸/日,污水處理率達95%以上。市區(qū)早期建設的污水處理廠及其他在建或計劃建設的污水處理廠,均已執(zhí)行一級A排放標準,城區(qū)多座污水廠已在一級A基礎上將出水主要指標提升到地表水Ⅳ類標準,為再生水利用創(chuàng)造良好條件,合肥電廠已使用蔡田鋪污水處理廠的再生水,替代優(yōu)質水資源。為推廣中水用于市政雜用,開展了再生水管網(wǎng)建設規(guī)劃編制工作。2014年,在已建成的蔡田鋪污水廠至電廠中水管沿線,新建4個取水點,供道路沖洗和建筑揚塵灑水以及園林綠化澆灌,該工程2014年11月建成后,所在轄區(qū)城管部門已使用再生水進行環(huán)衛(wèi)作業(yè);同時,在十五里河、王小郢、蔡田鋪、朱磚井和陶沖污水處理廠管網(wǎng)沿線,新增12個中水利用取水點。此外,高新區(qū)等開發(fā)區(qū)利用園區(qū)內(nèi)企業(yè)中水,進行市政綠化澆灌、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等,替代自來水。

  合肥市結合污水處理廠提標改造,擴大再生水河道補水,建立南淝河生態(tài)補水機制。加大黑臭水體整治力度,于2015年底完成了市區(qū)水體的普查工作,對排查的23處黑臭水體按計劃加緊進行整治。市城鄉(xiāng)建委組織開展“完善排水設施、實現(xiàn)雨污分流”專項行動會戰(zhàn),對全市檢查出的主要排水問題進行全面整改,污水廠減排能力明顯增強,基本實現(xiàn)了污水的全收集全處理,水環(huán)境治理工作已走在全國的前列;污水處理廠運行負荷率、污水管網(wǎng)覆蓋率、污水集中處理率、污水處理廠出水排放標準等都達到了國內(nèi)較高水平。

  環(huán)城水系、清溪路垃圾填埋場綜合治理工程獲得“中國人居環(huán)境范例獎”,合肥市榮獲了“中國人居環(huán)境獎”(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市),住房和城鄉(xiāng)建設部先后在合肥組織召開了“全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設與運行工作現(xiàn)場會”和“全國基礎設施建設經(jīng)驗交流會”。同時,加快環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設,開展南淝河、十五里河、派河水質提升工程。

  圍繞建設“海綿城市”要求,加強雨水收集利用。在處于市中心的逍遙津公園、杏花公園等地,建設3座雨水調蓄池,服務面積5.2k㎡,總調蓄容積達31500立方米。結合推行綠色建筑,按照不同的面積、區(qū)位,設定相應的星級評價標準,開展雨水等非常規(guī)水源利用。位于合肥市瑤海龍崗綜合開發(fā)區(qū)的合肥第十中學新區(qū),占地面積244畝,總建筑面積17.5萬平方米,于2015年9月正式啟用。該校新區(qū)分東西兩個片區(qū),均設計建造了雨水收集利用系統(tǒng),地下埋設了PP雨水收集模塊,容量分別為100m3和150m3,通過智能水處理設備控制,將雨水輸送到綠化帶等地進行利用。自運行以來,該校日均利用雨水100多立方米。近年來,市區(qū)新建雨水利用項目63個,年收集利用雨水66.8萬立方米。

  合肥市將緊緊抓住“全國水生態(tài)文明城市建設試點”和“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”建設實施契機,進一步加大節(jié)水工作力度,深入開展節(jié)水型城市建設,為建設長三角世界級城市群副中心,打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供有力支撐。



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