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山東威海:大力開發(fā)非常規(guī)水利用,建設(shè)國(guó)家節(jié)水型城市

時(shí)間:2017-05-16 16:01 來(lái)源:中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  威海市地處山東半島最東端,屬丘陵區(qū),雖然河網(wǎng)密布,但只有自然形成的山脈至大海的短小河流。沒(méi)有跨境流域的河流,水資源主要來(lái)源于境內(nèi)的大氣降水,全市人均水資源占有量約為573立方米,不足全國(guó)平均水平的1/4,屬資源型缺水城市。多年來(lái),威海市充分認(rèn)識(shí)水資源的基礎(chǔ)性地位,始終貫徹“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的用水原則,堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)節(jié)水工作,不斷提高用水效率,先后被評(píng)為“國(guó)家節(jié)水型城市”和“中國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”。

  一、當(dāng)前供水形勢(shì)十分嚴(yán)峻

  受連年干旱累積影響,今年以來(lái)市區(qū)供水形勢(shì)持續(xù)緊張。現(xiàn)在供水主要靠黃河、長(zhǎng)江水調(diào)水解決,是自2000年以來(lái)缺水形勢(shì)最為嚴(yán)重的年份。

(市水資辦組織市民參觀調(diào)水工程,進(jìn)行節(jié)水宣傳)

  二、健全節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)

  現(xiàn)在威海市人大正在組織出臺(tái)《威海市節(jié)約用水條例》,現(xiàn)在正進(jìn)行第二輪審查,將于近期出臺(tái)實(shí)施,《條例》包含了計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”、雨水收集利用等城市節(jié)水工作的各個(gè)方面,把所有的城市節(jié)水工作上升到了地方法規(guī)的層面,城市節(jié)水工作在威海將更為規(guī)范、更有力度、更為嚴(yán)格。

  三、強(qiáng)化城市計(jì)劃用水管理。

  在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展計(jì)劃用水管理工作,2016年完成了公共供水、自備水源共計(jì)437家計(jì)劃用水的申報(bào)、下達(dá)工作。2017年,市水資辦繼續(xù)深化與水務(wù)集團(tuán)的合作機(jī)制,深入推進(jìn)計(jì)劃用水管理工作,對(duì)市區(qū)自來(lái)水年用水量3萬(wàn)m3以上、自備水2千m3以上的195家用水大戶進(jìn)行綜合考核,嚴(yán)格核定用水量,實(shí)行計(jì)劃用水管理。《威海市節(jié)約用水條例》出臺(tái)后,計(jì)劃用水管理工作范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。在全市100多個(gè)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)開展“節(jié)約用水核減一成”活動(dòng)。以2016年同時(shí)期用水量為基數(shù),核定下發(fā)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)季度用水計(jì)劃指標(biāo),督促各部門、單位最大限度地進(jìn)行節(jié)水挖潛。

  四、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。

  2013年,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布實(shí)施了《威海市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》(威建發(fā)﹝2013﹞69號(hào)),根據(jù)建設(shè)工程職能下放建設(shè)要求,要求各區(qū)成立節(jié)水管理部門,將節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目行政審批程序,從初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、開工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)管理,不按要求設(shè)計(jì)節(jié)水設(shè)施的圖紙審查部門不予審查通過(guò),節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用,確保新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”。

 

(威海市環(huán)翠區(qū)節(jié)水“三同時(shí)”行政審批窗口)

  五、全面實(shí)行居民用水階梯水價(jià)

  威海是全國(guó)居民生活用水一戶一表改造、全民實(shí)行階梯水價(jià)最早的城市之一。自1999年起,威海自來(lái)水公司開始實(shí)施居民住宅一戶一表改造, 2007年1月1日起,在全市范圍內(nèi)實(shí)行居民用水階梯水價(jià),規(guī)定戶月用水量超12立方米,超量加倍收取加價(jià)水費(fèi)。2016年按照國(guó)家住建部要求,在提高了城市居民生活用水價(jià)格的同時(shí),進(jìn)一步完善了居民生活用水三級(jí)階梯的階梯水價(jià)制度,戶年用水量144立方米(含)以下的,按綜合水價(jià)3.05元,144—204立方米(含)的按綜合水價(jià)4.00元,戶年水量204立方米以上的,綜合水價(jià)為6.45元,使居民生活用水階梯水價(jià),更為人性化,更為合理。

 

(威海水務(wù)集團(tuán)居民生活用水一戶一表改造現(xiàn)場(chǎng))

  六、充分利用近海優(yōu)勢(shì),合理使用海水資源

  海水是水資源的重要組成部分,威海市三面臨海,利用海水資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。近年來(lái),依據(jù)國(guó)家《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》,我市重點(diǎn)發(fā)展了海水直接利用和海水淡化建設(shè)項(xiàng)目,大力推廣海水代用和海水淡化技術(shù)。目前,年海水直接利用總量達(dá)12億立方米。

  1.海水代用。華能威海發(fā)電廠是我市用水大戶,其改造了循環(huán)水冷卻系統(tǒng),使用海水代替淡水,年使用海水量達(dá)11.5億多立方米,淡水取水量由設(shè)計(jì)的1.5萬(wàn)立方米/日,降到現(xiàn)在的0.2萬(wàn)立方米/日以下。同樣使用海水代替淡水進(jìn)行循環(huán)水冷卻的,還有西郊熱電廠年使用海水量0.4億立方米,新力熱電廠年使用海水量0.25億立方米,威海四八O八工廠等臨海企業(yè)以海水代替淡水沖廁、試機(jī)等,年節(jié)約淡水近十萬(wàn)立方米。

  2.海水淡化。為將海水用于鍋爐軟化水和生活用水,華能威海發(fā)電廠籌資1980萬(wàn)元,建造了日產(chǎn)2500立方米的國(guó)內(nèi)最大的二級(jí)反滲透海水淡化工程;2008年又新建了日產(chǎn)7200立方米的海水淡化工程,該工程建成后,日產(chǎn)海水淡化水能力達(dá)到約9700立方米。這一創(chuàng)新舉措真正做到了將淡水資源取之于海,用之于生活,成為威海稀缺淡水資源的重要補(bǔ)充。

 

(威海華能發(fā)電廠海水淡化車間)

  七、大力推進(jìn)城市中水利用項(xiàng)目建設(shè),開辟新的“水源”

  為推進(jìn)生態(tài)威海建設(shè),緩解水資源緊張與用水量增長(zhǎng)的需求矛盾,根據(jù)市人民政府21號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神,集團(tuán)率先啟動(dòng)中水深度利用項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于第三污水處理廠南側(cè),占地30畝,輸送管線7.5公里,項(xiàng)目總投資1.4億元。一期工程投資1億元,年處理中水1100萬(wàn)噸,產(chǎn)工業(yè)和其它可利用水720萬(wàn)噸,建設(shè)期6個(gè)月,2017年4月份投入運(yùn)行;二期工程投資4000萬(wàn)元,年處理中水1100萬(wàn)噸,年產(chǎn)工業(yè)和其它可利用水720萬(wàn)噸。

(威海市熱電集團(tuán)中水深度處理利用項(xiàng)目)

  針對(duì)威海市當(dāng)前連續(xù)干旱的天氣和城市供水的緊張局勢(shì),威海市各級(jí)政府各有關(guān)部門及有關(guān)單位、全市居民,采取多種方法節(jié)約用水,合理用水,上下一條心,確保威海市生產(chǎn)、生活少受影響,保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。



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