河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2017年
河南省建筑工程勘察設(shè)計(jì)施工圖
質(zhì)量檢查情況的通報(bào)
豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕33號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：
為提高勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全意識(shí)，提升我省工程勘察設(shè)計(jì)水平，自2月底至5月上旬，我廳組織了全省工程勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共抽檢項(xiàng)目216個(gè)，包括公共建筑67個(gè)（含醫(yī)院、學(xué)校、車站等）、住宅項(xiàng)目114個(gè)、市政項(xiàng)目35個(gè)（含道路、橋梁、污水處理廠、園林綠化和綜合管廊等）。省廳組織巖土、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、市政等方面的專家50余人，對(duì)實(shí)際報(bào)送資料的210個(gè)項(xiàng)目的施工圖及相關(guān)資料進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的檢查。檢查結(jié)果表明，我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平總體受控，大部分勘察、設(shè)計(jì)和審圖單位能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖設(shè)計(jì)文件深度滿足要求。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，本次檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1534條，其中，違反相關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題53條，主要表現(xiàn)在超資質(zhì)審查和注冊(cè)簽章不規(guī)范；違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)233條，問(wèn)題涵蓋了建筑、結(jié)構(gòu)、抗震、給排水、電氣、暖通等專業(yè)；違反一般性條文1248條，問(wèn)題涉及各個(gè)專業(yè)。
根據(jù)檢查結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題，經(jīng)研究決定，對(duì)有關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為下發(fā)執(zhí)法建議書161份，整改通知書367份，對(duì)有關(guān)企業(yè)記錄不良行為10家，對(duì)有關(guān)從業(yè)人員記錄不良行為20人次，通報(bào)批評(píng)圖審機(jī)構(gòu)15家。
二、存在問(wèn)題
從檢查結(jié)果來(lái)看，一些勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病仍然存在，反映出少數(shù)勘察、設(shè)計(jì)和審圖單位質(zhì)量意識(shí)薄弱，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)，企業(yè)質(zhì)量管理漏洞較大。部分單位內(nèi)部勘察、設(shè)計(jì)人員不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，專業(yè)水平不高；有的單位從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，致使施工圖設(shè)計(jì)文件中專業(yè)不配套，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別審圖機(jī)構(gòu)圖紙質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，校對(duì)、審核形同虛設(shè)。（具體問(wèn)題詳見附件1）
（一）勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題
1.勘察工作量不足。勘察單位未嚴(yán)格執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》“鉆探取土試樣孔的數(shù)量不應(yīng)少于勘探孔總數(shù)的1/3”的強(qiáng)制性規(guī)定，尤其是地層復(fù)雜起伏較大的區(qū)域，需要補(bǔ)充勘察時(shí)，往往采用靜力觸探孔，使勘探孔的數(shù)量比例達(dá)不到要求。未評(píng)價(jià)復(fù)合地基成樁可行性，存在未對(duì)成樁可行性及對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，未對(duì)高低層建筑進(jìn)行差異沉降評(píng)價(jià)，資料及數(shù)據(jù)不完整，需變形計(jì)算的建筑物未進(jìn)行變形預(yù)測(cè)。部分勘察報(bào)告缺少注冊(cè)巖土工程師蓋章。
2.建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題。主要是建筑消防設(shè)計(jì)方面問(wèn)題：如存在封閉式樓梯間的門未采用乙級(jí)防火門并向疏散方向開啟，地下排煙機(jī)房、配電房均沒(méi)有設(shè)乙級(jí)防火門，地下室疏散樓梯門設(shè)計(jì)不滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求等。
3.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)荷載取值不符合規(guī)范要求，如：衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、樓梯間活荷載不符合荷載規(guī)范規(guī)定。結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，如：框架梁箍筋、樓梯梯柱梯梁鋼筋構(gòu)造設(shè)計(jì)不符合建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等。
4.建筑抗震等級(jí)選擇錯(cuò)誤。如：存在結(jié)構(gòu)計(jì)算書不全面，缺少規(guī)定水平力框架承擔(dān)的地震傾覆力矩百分比，圖紙未注明剪力墻抗震等級(jí)等問(wèn)題。
5.給排水專業(yè)問(wèn)題。如：消防水池及消防水箱未注明最高、最低報(bào)警水位，從小區(qū)生活飲用水管道上單獨(dú)接出的消防用水管道未在起端設(shè)置倒流防止器，部分消防電梯集水坑有效容積達(dá)不到要求，自動(dòng)噴淋系統(tǒng)末端試水閥排水支管小于DN75，生活水箱未配置消毒設(shè)施等。
6.電氣專業(yè)問(wèn)題。電氣圖紙說(shuō)明工程概況不完整，甚至建筑高度、建筑面積與建筑圖紙不一致，建筑平面與電氣圖紙平面不一致，建筑圖紙做了相應(yīng)變更，電氣圖紙未變更；設(shè)計(jì)出圖量普遍偏少，僅有文字說(shuō)明，沒(méi)有詳圖，設(shè)計(jì)深度不足；建筑消防設(shè)計(jì)中需要消防聯(lián)動(dòng)的設(shè)備風(fēng)機(jī)未能直接控制、消防模塊放入配電箱柜中、報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制線和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的供電線路未能使用正確的線纜，消防風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)消防風(fēng)機(jī)供配電線路未能在最末一級(jí)配電箱處設(shè)置自動(dòng)切換裝置，一級(jí)負(fù)荷電源的來(lái)源不能正確地表述清楚等。
7.暖通專業(yè)問(wèn)題。部分工程缺少暖通專業(yè)設(shè)計(jì)，無(wú)外窗的房間及公共衛(wèi)生間缺少機(jī)械排煙設(shè)計(jì)，缺少冷熱負(fù)荷計(jì)算書及節(jié)能備案表，防排煙設(shè)計(jì)不規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)深度不夠，新舊規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。
8.市政專業(yè)問(wèn)題。部分市政工程未按基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察工作，勘察設(shè)計(jì)文件和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，計(jì)算資料不齊全，使用淘汰技術(shù)；缺少管線規(guī)劃依據(jù)，缺少上階段批復(fù)，未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查；部分工程缺少各專業(yè)必要的計(jì)算書及審查意見、執(zhí)行情況、審查合格證、勘察資料等。
（二）圖審機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。圖審機(jī)構(gòu)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量審查把關(guān)不嚴(yán)，存在為盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧項(xiàng)目質(zhì)量的問(wèn)題；部分審圖單位人員知識(shí)更新滯后，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)錯(cuò)審、漏審，違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生（詳見附件2）。
（三）市縣建設(shè)行政主管部門工作有待加強(qiáng)。各市縣建設(shè)行政主管部門能夠積極配合省廳開展檢查工作，基本上都能夠按要求準(zhǔn)時(shí)報(bào)送選定項(xiàng)目的相關(guān)材料到指定地點(diǎn)，但材料報(bào)送情況參差不齊，216個(gè)項(xiàng)目中有152個(gè)項(xiàng)目的送審材料符合要求，合格率75.2％。一是缺項(xiàng)目。比如，新蔡縣選定的是文博花園住宅小區(qū)1#、職工之家公租房A標(biāo)10#樓、新蔡縣大成家苑小區(qū)5#樓、建業(yè).桂府1#樓、世貿(mào)廣場(chǎng)28#樓、人民中路等6個(gè)項(xiàng)目，但報(bào)送來(lái)的只有4個(gè)項(xiàng)目，缺新蔡縣大成家苑小區(qū)5#樓、人民中路2個(gè)項(xiàng)目。永城市6個(gè)項(xiàng)目中缺“永城市翰豪國(guó)際10#樓”工程項(xiàng)目，因開發(fā)商逃逸，無(wú)法提供資料，雖然有情況說(shuō)明，但沒(méi)有按要求改選其它項(xiàng)目。商丘市羅馬花園二期項(xiàng)目，幾次要求補(bǔ)充材料，都未能提供。二是資料不全。部分項(xiàng)目沒(méi)有按《受檢建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)送資料清單》的要求報(bào)送資料，有的資料和圖紙缺項(xiàng)、有的缺計(jì)算書、有的缺設(shè)計(jì)變更文件（含圖審回復(fù)）。信陽(yáng)高鐵站站前廣場(chǎng)地下車庫(kù)項(xiàng)目缺勘察方面所有資料，設(shè)計(jì)資料不完整；鹿邑新天地12#樓未見圖紙和結(jié)構(gòu)計(jì)算書；開封市中意湖商務(wù)區(qū)中意湖景觀工程缺勘察報(bào)告和審查合格證等。共有49個(gè)項(xiàng)目存在送審材料不全的情況。三是材料錯(cuò)誤。比如，漯河市玉蘭大廈工程勘察野外記錄存檔資料報(bào)送的是復(fù)印件，未按要求報(bào)送原件，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽字。四是管理不嚴(yán)。通過(guò)檢查情況可以看出，在隨機(jī)抽取同樣數(shù)量項(xiàng)目的情況下，有的市縣出現(xiàn)違法違規(guī)情況的比例較少，有的市縣較多；有的雖然違反強(qiáng)制性條文的情況較少，但違反一般性條文比多。（詳見附件3）
三、處理意見
根據(jù)檢查結(jié)果，經(jīng)研究決定，提出處理意見如下：
（一）對(duì)161個(gè)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條款的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，下達(dá)執(zhí)法建議書，責(zé)令項(xiàng)目所屬地市縣建設(shè)行政主管部門依法對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并于60日內(nèi)將處罰結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送省廳。
（二）對(duì)所有違法違規(guī)項(xiàng)目下達(dá)整改通知書，責(zé)令各市縣建設(shè)行政主管部門督促所有存在問(wèn)題的項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位在30日內(nèi)整改到位，市縣建設(shè)行政主管部門在逐項(xiàng)驗(yàn)收后將整改情況統(tǒng)一報(bào)送省廳。
（三）商丘市的羅馬花園二期項(xiàng)目，新蔡縣的大成家苑小區(qū)5#樓和人民中路2個(gè)項(xiàng)目，永城市一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目未按要求提交資料，責(zé)令上述三市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將漏報(bào)項(xiàng)目參照省廳方式進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在2017年7月20日前將檢查處理結(jié)果報(bào)省廳。
（四）對(duì)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條款情節(jié)嚴(yán)重的上海東方建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、周口市建筑設(shè)計(jì)研究院、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京中景昊天工程設(shè)計(jì)有限公司、商丘市華廈建筑設(shè)計(jì)有限公司、上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院、河南同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)有限公司、鞏義市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)室、河南省百舸建筑設(shè)計(jì)有限公司、河南正鼎建筑設(shè)計(jì)有限公司等10家設(shè)計(jì)企業(yè)下達(dá)不良行為告知書，各記錄不良行為1次。
（五）對(duì)有違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條款情節(jié)嚴(yán)重的沈權(quán)芳、周勇、何健、常艷、胡建波、任志強(qiáng)、劉宇波、郭遠(yuǎn)翔、蔣凡、栗曉元、李艷超、譚宗義、王中士、韓志勇、劉江、范錫倫、趙一、李亞紅、姚建強(qiáng)、馬琳等20名從業(yè)人員各記錄不良行為1次。
（六）將上海東方建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司等87家省外的勘察設(shè)計(jì)單位的違法違規(guī)情況分別通報(bào)至其所屬省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（七）對(duì)審圖把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問(wèn)題較多的平頂山合力施工圖審查有限公司（元世坤、鐘章自、楊正一）、洛陽(yáng)科震技術(shù)服務(wù)中心（陳恒、崔發(fā)善）、商丘市精誠(chéng)建筑工程施工圖審查有限公司（金鑫）、漯河市廣和建筑工程咨詢有限公司（張德臣、尹忠恕、李群才）、鄧州市舒心施工圖審查有限公司（劉亦伯、楊光弟）、周口市精實(shí)設(shè)計(jì)咨詢中心（劉家運(yùn)、王玉然、王曉友）、新鄉(xiāng)市恒源建筑工程施工圖審查有限公司（梁丙榮、張相林）、周口市建達(dá)設(shè)計(jì)咨詢有限公司（劉家承）、河南優(yōu)順建設(shè)工程咨詢有限公司（趙巍、劉偉、仇漢江）、鄭州藍(lán)圖勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)中心（李子陽(yáng)、馬喆）、駐馬店市鴻圖工程技術(shù)有限公司（李輝）、河南省建設(shè)工程施工圖審查中心有限公司（尹衛(wèi)紅）、河南德陽(yáng)設(shè)計(jì)審查咨詢有限公司（姜延靜）、河南省建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查所有限公司（王長(zhǎng)太）、安陽(yáng)市設(shè)計(jì)審查事務(wù)所（張先喜、孔憲忠）等15家圖審機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
（八）南陽(yáng)市宏亞工程咨詢有限公司、濮陽(yáng)市忠信建筑工程技術(shù)咨詢有限公司、鞏義市建興工程技術(shù)咨詢有限公司存在無(wú)資質(zhì)開展圖審工作的嫌疑，責(zé)令南陽(yáng)市、濮陽(yáng)市和鞏義市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）對(duì)上述三個(gè)公司的資質(zhì)情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果于6月30日前報(bào)省廳。
四、工作要求
（一）嚴(yán)查違法行為。一是依法追責(zé)。各市縣建設(shè)行政主管部門要根據(jù)省廳的檢查結(jié)果，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)違法違規(guī)事實(shí)，按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《河南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》以及《河南省建筑市場(chǎng)信用信息記錄和公示管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。二是責(zé)令整改。各市縣建設(shè)行政主管部門要責(zé)令相關(guān)項(xiàng)目對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，徹底消除質(zhì)量安全隱患，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果。三是強(qiáng)化信用管理。對(duì)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文比較嚴(yán)重的項(xiàng)目的企業(yè)和責(zé)任人，要記入不良行為記錄，取消企業(yè)和個(gè)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，作為企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的參考依據(jù)，并結(jié)合“四庫(kù)一平臺(tái)”，記入信用檔案，納入“誠(chéng)信紅黑榜”，情節(jié)嚴(yán)重的勘察設(shè)計(jì)單位要限制其在當(dāng)?shù)氐耐稑?biāo)行為，直至驅(qū)逐出河南建筑市場(chǎng)。四是深化約談制度。要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，繼續(xù)有效落實(shí)針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量違規(guī)企業(yè)與個(gè)人的約談制度，強(qiáng)化企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和人員的從業(yè)行為，使之常態(tài)化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、審圖單位的動(dòng)態(tài)管理，每年度至少要組織一次全市縣的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全檢查，嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和從業(yè)人員，通報(bào)檢查出的問(wèn)題，并將檢查處理結(jié)果上報(bào)省廳。
（二）加強(qiáng)圖審管理。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)承攬圖審業(yè)務(wù)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)定的編制深度嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果的校對(duì)、審核、審定工作。要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的相關(guān)要求，探索建立勘察設(shè)計(jì)成果的數(shù)字化交付、審查及存檔系統(tǒng)，積極推進(jìn)數(shù)字化審圖工作。
（三）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)院校等社會(huì)力量的作用，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一組織違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文的從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、消防和抗震構(gòu)造等涉及建筑安全和使用功能的強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)，提高勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）提高自律意識(shí)。一是提倡精細(xì)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)各專業(yè)之間的協(xié)同配合，減少設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺，樹立精品設(shè)計(jì)意識(shí)。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)企業(yè)要派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，要定期深入現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。三是嚴(yán)格變更程序。對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原圖審機(jī)構(gòu)審查。
附件：1．2017年河南省工程勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量檢查情況匯總表
2．2017年河南省工程勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量檢查審圖機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表
3．2017年河南省工程勘察設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量檢查市縣情況統(tǒng)計(jì)表
2017年6月5日
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