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河南省255項經濟社會管理權限賦予縣(市)

時間:2021-10-13 10:34 來源:河南日報

10月12日,記者從省委改革辦獲悉,近日,我省印發《關于推進新發展格局下河南縣域經濟高質量發展的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》),聚焦制約縣域經濟高質量發展的體制機制障礙,賦予縣(市)255項經濟社會管理權限,到2025年,力爭10個縣(市)進入全國百強縣(市)行列,10個縣(市)地區生產總值超1000億元,10個縣(市)一般公共預算收入超50億元。

  據了解,此次放權賦能按照“能放盡放”的原則推動行政審批權限下放,進一步擴大縣(市)經濟社會發展自主權,凡是法律法規沒有明確實施層級且基層有實際需求的權限,原則上交由縣(市)實施;法律法規明確規定由設區的市行使的權限,但允許通過委托、授權等方式下放的,原則上也交由縣(市)實施。此外,“兩高一?!表椖坑墒≈辈块T加強窗口指導、嚴格審批備案。應急管理、安全生產、生態環保等由省轄市實施屬地管理。

  《意見》就深化開發區體制改革進行了詳細規定。改革調整完善開發區體系。根據國家標準和政策,將現有各類園區分為國家級開發區和省級開發區兩個層級。明確省級開發區準入標準,支持現有的省級開發區申報國家級開發區,形成布局合理、錯位發展、功能協調的發展格局。同時,調整優化縣(市)政府與開發區管委會的關系,強化開發區管委會經濟發展主職主業,強化屬地政府社會管理和公共服務職能,新設開發區不再賦予社會管理職能,原有開發區要逐步剝離社會管理職能。逐步推行“管委會+公司”管理模式,實行“扁平化”“大部門制”管理。

  《意見》明確,從2022年財政年度起,將財政直管縣的實施范圍擴大至全部縣(市)。強化一般性轉移支付“促均衡、?;尽惫δ?,加大對縣級的支持力度。建立完善轉移支付分類分檔制度,向財政困難縣(市)傾斜。圍繞支持縣域高新技術產業、新興產業發展等,建立完善配套激勵政策。發揮政府投資基金作用,建立省市縣協同聯動機制,引導社會資本投向縣域優勢企業、重大招商引資項目,支持縣域產業集群培育、主導產業壯大和產業能級提升。

  此外,《意見》在創新要素配置機制方面,聚焦強化用地保障、創新人才引育、加強金融支持、集聚創新資源等作出安排部署。

  省委改革辦相關負責人表示,此次《意見》的印發,是以縣域治理“三起來”為根本遵循,旨在以放權賦能改革增強活力,以開發區改革強化支撐,以財稅體制改革增添動力,以創新要素配置機制加強保障,充分激發縣域經濟高質量發展動力活力,推動縣域經濟“成高原”。



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