河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃
中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點工作的通知
豫建村鎮(zhèn)〔2014〕34號
各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為貫徹落實《中共河南省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見》和全省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神,我廳決定在全省開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、明確工作目標(biāo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要前提和基礎(chǔ),全省每個縣(市)確定1個中心鎮(zhèn)、1個中心村,共選定109個中心鎮(zhèn)、112個中心村作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的示范引導(dǎo)點,同時也作為省級村鎮(zhèn)規(guī)劃試點,按照“五規(guī)合一”的要求,探索符合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求、符合村鎮(zhèn)實際、具有較強指導(dǎo)性和實施性的鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規(guī)劃范例并加以總結(jié)推廣,建設(shè)一批獨具特色的魅力鎮(zhèn)村,為我省全面加快新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、探索路子,為編制實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供實踐基礎(chǔ)。
二、提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。按照新型城鎮(zhèn)化的理念,優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,探索符合小城鎮(zhèn)特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)的措施,合理確定鎮(zhèn)與村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增強鎮(zhèn)服務(wù)功能。探索“多規(guī)合一”的鎮(zhèn)規(guī)劃方法和工作機制,有效解決照搬城市規(guī)劃方法、盲目追求規(guī)模擴(kuò)張、重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域、重新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)輕老鎮(zhèn)區(qū)改造、缺乏小城鎮(zhèn)特色、可操作性差等突出問題。
三、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng),推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合,建設(shè)一批功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的精品鎮(zhèn)、亮點鎮(zhèn)。突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善配套,發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸引農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。
四、推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃的編制和實施。以問題為導(dǎo)向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規(guī)劃內(nèi)容及深度,引導(dǎo)村莊按照解決基本、因地制宜、農(nóng)村特色、便于普及、簡明易懂、農(nóng)民支持、易于實施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實用性規(guī)劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環(huán)境整治為主要任務(wù),突出解決農(nóng)房建設(shè)無序、村莊環(huán)境亟待改善、現(xiàn)有規(guī)劃實施性差等問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主導(dǎo)作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會參與的建設(shè)機制,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、凈化環(huán)境、美化村莊,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
五、開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃示范推廣。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)專家對示范引導(dǎo)點規(guī)劃編制進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),適時進(jìn)行經(jīng)驗交流和宣傳推廣,擇優(yōu)公布一批示范名單,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。各地要以示范引導(dǎo)點規(guī)劃建設(shè)為突破口,轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念,改進(jìn)規(guī)劃方法,跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃實施,及時總結(jié)提煉示范經(jīng)驗,積極在本地區(qū)進(jìn)行推廣。
附件:河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點名單
2014年11月27日