河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于禁止
建筑業(yè)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)弄虛作假代辦
資質(zhì)申報(bào)行為的通知
豫建建〔2014〕47號(hào)
各省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政環(huán)保建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，防止中介機(jī)構(gòu)組織編造建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)虛假申報(bào)資料，騙取高額代辦費(fèi)用問題的發(fā)生，查處和打擊建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號(hào)）和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各級(jí)資質(zhì)管理部門要指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)做好資質(zhì)申報(bào)工作。資質(zhì)管理制度是建設(shè)主管部門對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理、檢測(cè)等企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、裝備技術(shù)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書的一種許可制度，是對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入性審查。企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)，首先要學(xué)好、用好、掌握好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申報(bào)及申報(bào)渠道、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、資質(zhì)審批流程、獲取審查公示意見和審查結(jié)論、資質(zhì)證書變更、企業(yè)資質(zhì)遺失補(bǔ)辦等事項(xiàng)，有關(guān)內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（www.hnjs.gov.cn/jst/index.html）建筑管理專欄的《辦事指南》都有詳細(xì)介紹，且住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市〔2007〕241號(hào)）、《辦理企業(yè)資質(zhì)常見問題》等為企業(yè)服務(wù)的信息全部公開。企業(yè)負(fù)責(zé)人、資質(zhì)申報(bào)經(jīng)辦人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐條對(duì)照相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握相關(guān)條件，按規(guī)定程序組織申報(bào)，企業(yè)也完全有能力自行準(zhǔn)備，完成資質(zhì)申報(bào)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取多種形式，向企業(yè)宣講資質(zhì)申報(bào)相關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)依法按規(guī)申報(bào)，細(xì)致做好服務(wù)咨詢工作。
二、堅(jiān)決遏制中介機(jī)構(gòu)代辦資質(zhì)弄虛作假行為。近年來(lái)，一些中介機(jī)構(gòu)編造建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料，提供虛假業(yè)績(jī)材料，代辦建筑企業(yè)資質(zhì)，偽造管理部門印章、違法出具信函，騙取高額代辦費(fèi)用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了正常的資質(zhì)審查工作。企業(yè)應(yīng)自行完成資質(zhì)申報(bào)，通過(guò)資質(zhì)申報(bào)展示企業(yè)管理能力，不要圖省事、循捷徑，不得利用中介機(jī)構(gòu)弄虛作假為其代辦資質(zhì)，不要盲目相信中介機(jī)構(gòu)代辦者的虛假承諾，以免上當(dāng)受騙。
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作，遏制中介機(jī)構(gòu)代辦資質(zhì)弄虛作假行為，對(duì)涉及弄虛作假的企業(yè)作如下處理：
（一）在企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)代辦企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的，一律視為企業(yè)不具有相應(yīng)能力，不予審批或上報(bào)；在審批過(guò)程和審批后，發(fā)現(xiàn)造假行為的，將立即糾正，予以撤消資質(zhì)資格。：
（二）企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
（三）企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
（四）企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級(jí)資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請(qǐng)核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
（五）對(duì)弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入黑名單，在全省建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公示。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改革企業(yè)資質(zhì)申報(bào)方式。為深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批改革，按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面深化改革實(shí)施方案》（豫建〔2014〕49號(hào)）要求，省廳決定，自2014年6月1日起，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)流程，改革建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)方式，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、增項(xiàng)工作實(shí)行直通車制度。即符合建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)需要資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)，直接向省廳政務(wù)大廳申報(bào)，由政務(wù)大廳匯總后，轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)處室。由業(yè)務(wù)處室依據(jù)企業(yè)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)，將企業(yè)信息、注冊(cè)人員信息通過(guò)河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)核查；升級(jí)企業(yè)一個(gè)月內(nèi)新注冊(cè)人員超過(guò)三分之一的不予審批，列為中介代辦行為。將企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)按照屬地管理原則轉(zhuǎn)相關(guān)省轄市、省直管縣等資質(zhì)管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，跨地區(qū)的業(yè)績(jī)由屬地資質(zhì)管理部門聯(lián)系相關(guān)地市核查（詳見企業(yè)業(yè)績(jī)核查表，辦事指南中下載），以減少企業(yè)資質(zhì)申報(bào)環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。企業(yè)資質(zhì)審批后，省廳將行文公告，并以正式文書通知企業(yè)所在地資質(zhì)管理部門備案企業(yè)相關(guān)信息。各級(jí)資質(zhì)管理部門要進(jìn)一步樹牢為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，寓管理于服務(wù)之中，資質(zhì)管理人員要熟練掌握資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)提供引導(dǎo)咨詢、辦事指南等服務(wù)。新設(shè)立的企業(yè)由省轄市、省直管縣等資質(zhì)管理部門審批的企業(yè)，可參照本通知精神執(zhí)行。
四、加強(qiáng)資質(zhì)申報(bào)工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。省廳設(shè)立資質(zhì)申報(bào)監(jiān)督電話和監(jiān)督郵箱，任何單位和個(gè)人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)中委托中介機(jī)構(gòu)代辦的弄虛作假和有關(guān)人員在資質(zhì)申報(bào)中的違法違規(guī)行為。對(duì)能提供基本事實(shí)線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以受理，并為舉報(bào)單位或個(gè)人保密。社會(huì)各界可通過(guò)信件、郵件舉報(bào)。監(jiān)督電話：0371—68080870，郵箱：hnsjstjcs@126.com，信件地址：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察室。
對(duì)投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)委托中介機(jī)構(gòu)代辦弄虛作假的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假或?yàn)槠髽I(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個(gè)人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或抄報(bào)有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。對(duì)參與企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，依法由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
2014年5月20日