河南省住房和城鄉建設廳關于印發
河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定的通知
豫建建〔2014〕83號
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港綜合經濟實驗區市政建設環保局:
為貫徹落實省委、省政府關于大氣污染防治工作的有關部署,進一步加強建筑施工揚塵防治工作,改善大氣環境質量,我廳制定了《河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定》,現印發給你們,并就貫徹落實的有關事宜通知如下。
一、切實增強做好建筑施工揚塵防治工作的責任感和使命感
建筑揚塵是造成大氣污染的重要因素之一。大氣污染防治工作事關人民群眾的身心健康,事關新型城鎮化發展質量,事關黨和政府形象。各級住房城鄉建設主管部門務必站在講政治、為民生的高度,充分認識建筑揚塵防治工作的重要性和緊迫性,以堅定的態度,有力的措施,扎實推動建筑揚塵防治工作開展。
二、狠抓建筑揚塵防治工作措施落實
各級住房城鄉建設主管部門要切實加強對揚塵防治工作的領導,進一步明確工作責任,細化工作措施,嚴格監督執法,認真落實有關法律法規和《河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定》,對建筑揚塵防治工作開展不力的單位和責任人,要依法依規嚴肅處理。
三、大力營造保護大氣環境的良好氛圍
各級住房城鄉建設主管部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體,廣泛宣傳建筑施工揚塵防治工作的重大意義,著力宣傳揚塵防治工作的先進經驗和先進典型,對違反法律法規和有關規定,造成嚴重揚塵污染的單位和項目進行曝光,充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用。
四、切實落實揚塵防治工作責任
各級住房城鄉建設主管部門要將建筑揚塵防治工作納入對下級部門、所屬單位、管理對象的工作責任目標考核體系中,加大考核權重,定期考核,強化激勵約束,扎實推動揚塵防治責任層層落實。對揚塵防治工作措施得力、成效顯著的單位,給予通報表揚;對完不成揚塵防治工作目標的單位,給予通報批評或約談,并取消評先資格;對工作消極被動,存在問題較多的單位,要予以嚴肅問責。
2014年8月11日
河南省建筑施工現場揚塵防治管理暫行規定
第一條 為貫徹落實省委、省政府關于大氣污染防治工作的有關部署,進一步加強建筑工程施工現場管理,有效控制建筑施工揚塵污染,提升文明施工水平,保護和改善空氣質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場環境與衛生標準》和《河南省建設工程施工現場管理標準》等法律法規、標準的有關規定,按照《河南省人民政府關于印發<河南省藍天工程行動計劃>的通知》要求,結合我省實際,制定本規定。
第二條 凡在本省行政區域內建筑施工現場進行建筑工程施工活動(含工程拆除)以及與建筑工程施工活動有關的單位和個人,均須遵守本規定。
本規定所稱建筑施工現場是指進行房屋建筑和市政工程施工活動的場地或待建場地。
第三條 建筑施工現場施工揚塵防治工作堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。
河南省住房和城鄉建設廳負責對全省建筑施工現場揚塵防治工作實施監督指導。
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設行政主管部門負責對本轄區內的建筑施工現場揚塵防治工作實施監督管理。
第四條 建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價,在工程施工招標文件中明確施工現場揚塵防治的具體要求,在與中標單位簽訂的施工合同中明確施工現場揚塵防治的內容。
建設單位應將揚塵防治措施向當地住房城鄉建設行政主管部門備案,按照國家有關規定提交保證金,督促施工單位落實各項揚塵防治措施,并共同承擔責任。
第五條 施工單位是實施施工揚塵防治工作的責任主體,應制定本企業施工揚塵防治工作管理制度和落實措施,保證揚塵治理所需費用的投入,加強揚塵治理工作檢查考核,根據建筑施工現場揚塵防治情況對項目部予以獎懲。項目負責人是施工現場揚塵防治工作的第一責任人,對工地實行統一協調和管理,負責成立現場揚塵治理管理機構,明確人員和責任,按照承包范圍制定建筑施工現場揚塵防治措施并落實到位,組織開展施工現場揚塵防治的日常檢查工作。
第六條 實行施工總承包的,總承包單位對施工現場揚塵防治工作負總責;總承包單位進行工程分包的,應明確分包單位揚塵防治工作責任,并加強對分包單位揚塵防治工作的管理;分包單位應服從總承包單位的管理做好相關施工活動范圍內的揚塵防治工作。
總承包單位對分包工程的揚塵治理工作承擔連帶責任。
第七條 監理單位應當加強對施工單位揚塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實揚塵防治措施;對造成建筑施工揚塵的行為,及時制止,對不服從管理的,及時向建設單位或工程所在地建設主管部門報告。
第八條 暫時不能開工的建設用地或施工過程中由于特殊原因造成停工,施工單位撤離施工現場的,其現場揚塵防治工作由建設單位負責;建設單位不確定的待建場地,其揚塵防治工作由享有土地使用權的單位負責。
第九條 施工單位應加強環境保護法律法規及有關管理規定的宣傳,并將揚塵防治等環境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容,對所有進場人員進行環保教育,作業前對工人進行揚塵污染防治措施的技術交底。
第十條 所有建筑施工現場四周必須按國家有關標準規定設置連續圍擋,圍擋設置高度不低于1.8米(臨主干道圍擋不低于2.5米)。市區建筑工程施工現場應使用堅固、美觀、可周轉使用的硬質施工圍擋。拆除工地必須設置隔離圍擋,圍擋應封閉嚴密。
第十一條 建筑施工現場出入口必須設置車輛沖洗池和定型化車輛自動沖洗裝置,保證運輸車輛不帶泥上路。施工現場主要道路應適時灑水和清掃,防止揚塵。
第十二條 建筑施工現場要設置排水管網,并設沉淀池,施工廢水及雨水經過沉淀池沉淀后方可排入城市排水系統,排水設施應處于良好的使用狀態。沉淀淤泥要及時清除或集中存放。
第十三條 建筑施工現場出入口、場內主要道路及生活區、工作區必須進行地面硬化,確保地面堅實平整;閑置場地應進行固化、綠化等防塵處理。建筑材料、構件、料具應按照施工總平面圖劃定的區域堆放整齊。水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉存放,不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,采取有效覆蓋措施防止揚塵,并懸掛標示標牌。
第十四條 在全省范圍內積極推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿,力爭做到能用盡用。
城市建成區內的建筑工程施工現場應當使用預拌混凝土和預拌砂漿,禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿。
預拌混凝土和預拌砂漿生產場地揚塵防治工作應按照建筑施工現場的有關要求執行。
第十五條 建筑施工現場在進行土方開挖、回填、轉運作業前,應對可能造成的揚塵污染程度進行判定,在正常施工情況下不能有效控制揚塵的,應當對擬作業的土方事先采取增加土方濕度等處理措施,以有效減少揚塵污染。
施工過程中應當采取有效降塵防塵措施,多余土方應及時清運出場。現場堆置需要回填使用的土方應進行表面固化和覆蓋。
第十六條 出現五級及以上大風天氣,必須采取防揚塵應急措施,且不得進行土方開挖、回填、轉運作業及工程拆除等作業。
第十七條 在建工程外腳手架必須采用符合標準要求的密目網進行全面封閉,并保持嚴密整潔;樓層內清理施工垃圾,應采取先灑水降塵后清掃的作業方法,并使用封閉式管道或裝袋(或容器)使用垂直升降機械清運,嚴禁高處隨意拋撒。
施工單位應當采取各種措施,合理利用資源,防止浪費,減少建筑垃圾的產出量。
第十八條 建筑施工現場施工垃圾應集中、分類堆放,嚴密遮蓋,及時清運。生活垃圾應采用封閉式容器存放,日產日清。施工現場內嚴禁隨意丟棄和焚燒各類廢棄物。
施工單位必須建立施工現場保潔制度,有專人負責保潔工作,及時灑水清掃,做到工完場清,道路清潔。
第十九條 施工單位選用的土方或工地垃圾運輸車輛,應當為密閉式或有覆蓋措施的運輸車輛;泥漿運輸車輛必須選用全密閉式車輛。施工總承包單位應對施工現場運輸沙石、灰土、渣土、工程土、泥漿等散體物料的車輛封閉嚴密情況進行監督檢查,防止遺灑飛揚。
第二十條 省轄市城市主城區內建筑面積在1萬平方米以上的建筑施工現場主要揚塵點應安裝視頻監控裝置,實施施工全過程實時監控;1萬平方米以下的建筑施工現場提倡并鼓勵安裝視頻監控裝置,各地住房城鄉建設行政主管部門可結合當地情況,制定分步實施計劃,逐步覆蓋到所有施工現場。
第二十一條 建設單位(拆除工程發包單位)實施工程拆除,應當與拆除施工單位簽訂拆除施工合同,明確拆除過程中安全管理及揚塵防治責任。
第二十二條 拆除工程施工前,拆除發包單位應當制定揚塵控制方案,并報當地住房城鄉建設行政主管部門備案;未制定揚塵控制方案的,不得進行拆除作業。拆除作業前及作業過程中應當采取噴淋降塵措施。建筑物或構筑物拆除后形成的建筑垃圾應進行全部覆蓋并在10日內清運完畢;10日內不能清運完畢的,應到當地住房城鄉建設行政主管部門說明原因,并報請延期,延期時間不得超過10日。建筑垃圾清運時易造成揚塵的,應采取降塵措施。
第二十三條 拆除工程建筑垃圾清運完成后不能及時開工建設的場地,必須采取地面噴水、固化硬化等有效措施防止場地揚塵;超過3個月的,應當進行綠化。
第二十四條 住房城鄉建設行政主管部門應積極組織開展綠色工地創建活動,切實加大對建筑施工活動中揚塵污染治理工作的監督檢查力度,依法依規嚴厲懲治不采取有效揚塵防控措施導致揚塵污染的責任單位。
第二十五條 違反揚塵治理有關法律法規及本規定,由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門責令改正,并依法對建設單位或施工單位給予行政處罰。
第二十六條 建設單位和施工單位應認真對待公眾針對施工現場揚塵污染問題的反映和投訴,積極采取整改措施,消除揚塵污染。各級住房城鄉建設行政主管部門應當設立建筑施工現場揚塵污染舉報投訴電話,及時受理并落實投訴舉報。
第二十七條 住房城鄉建設行政主管部門要建立嚴格的工作督導機制,加強對所轄各市、縣、(區)建筑施工現場揚塵治理工作的督導和考核,對工作中發現的突出問題,要掛牌督辦、限期整改。
第二十八條 住房城鄉建設行政主管部門應及時總結推廣建筑施工現場揚塵防治工作中好的經驗和做法;對施工現場揚塵治理工作中表現突出的單位和項目,給予表彰和鼓勵;對防治工作不到位,造成施工揚塵污染嚴重的單位和項目,給予通報批評、公開曝光。
第二十九條 本規定自頒布之日起實施。