鄭州地處中華腹地,史謂“天地之中”,古稱商都,今為綠城。早在3500年前,這里就是商王朝的都邑,是中華民族的發(fā)祥地。如今,這里處處可見“商”文化的蹤跡,商城遺址展示了那個時代建筑文化的魅力,賦予了這座現(xiàn)代化城市歷史的厚重感。
據(jù)統(tǒng)計,2000年鄭州人均耕地還不足0.75畝,遠遠低于全國1.19畝和河南省1.1畝的人均耕地水平。面對毀田造磚導(dǎo)致的土地流失和環(huán)境惡化的困境,鄭州市以國家墻改政策為準繩,以保護耕地和環(huán)境、節(jié)能利廢、造福子孫后代為己任,以適應(yīng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)省會城市大發(fā)展為根本,以“禁實”“禁黏”為抓手,與時俱進,開拓創(chuàng)新、抓住機遇、大膽實踐,開創(chuàng)了具有鄭州特色的墻材革新之路,取得令人矚目的成就。
服務(wù)省會 做大新墻材
1954年,鑒于鄭州交通便利的有利條件,河南省會由開封遷到鄭州,鄭州成為名副其實的政治、經(jīng)濟、文化中心,由此開始了鄭州發(fā)展的新紀元。改革開放后,伴隨人口劇增,城市框架不斷地拓展,基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)突飛猛進,墻材需求倍增。
2002年,鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室(簡稱鄭州市節(jié)能墻改辦)正式成立。為了適應(yīng)省會城市大發(fā)展,鄭州市節(jié)能墻改辦確立了“禁實禁黏,發(fā)展新材,服務(wù)省會,跨越發(fā)展”的墻材革新工作基本思路,組建強有力的墻改隊伍,積極宣傳拓展輿論環(huán)境,出臺多項規(guī)章制度及文件,強力推進墻材革新各項工作深入持久開展。
鄭州市先后拆除關(guān)閉黏土磚瓦窯廠640座,發(fā)展經(jīng)過確認的新型墻材企業(yè)68家,形成了磚、板、塊三大系列20余種新型墻材產(chǎn)品,滿足了鄭州建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“十二五”期間,鄭州新型墻材產(chǎn)量達到290.64億塊標磚,產(chǎn)值85億元,減少二氧化硫廢氣排放398.18噸,綜合利用工業(yè)廢棄物2017.14萬噸,節(jié)約標準煤285.5萬噸,新型墻材應(yīng)用面積比例達到100%,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
兩大戰(zhàn)略 帶來新契機
如今,鄭州市經(jīng)濟已進入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),鄭州市確立了電子信息、汽車及裝備制造兩大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新材料、生物及醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),為新型墻材的發(fā)展和提升帶來新的契機。
“十一五”以來,鄭州市先后投入2645萬余元用于新型墻材專項基金的貼息、補助,投入1100余萬元用于研究蒸壓粉煤灰磚墻體裂縫控制、石膏自保溫外墻砌塊建筑技術(shù)規(guī)程等50余項科技成果,有力支撐了墻材革新增速換擋。隨著河南興安新型建筑材料有限公司投資1.5億元建成年產(chǎn)40萬立方米B05級蒸壓加氣塊生產(chǎn)線、灰砂蒸壓自保溫加氣塊生產(chǎn)線成功面世,新型墻材產(chǎn)品正在向結(jié)構(gòu)保溫一體化快速推進。
建筑產(chǎn)業(yè)化、房屋裝配式發(fā)展為墻材行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了動力。鄭州市發(fā)揮國際物流港、信息港的優(yōu)勢,大力推進墻材園區(qū)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)品部品化,先后完成航空港新型裝配式墻材產(chǎn)業(yè)園、新密省級綠色建材產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃,正在積極開發(fā)建設(shè),為河南墻材沿著“一帶一路”走出國門做好充分準備。
閉合監(jiān)管 推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
鄭州市市長馬懿在2015年政府工作報告中明確提出:“以智慧城市建設(shè)為載體,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治,順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。”墻材革新正成為建設(shè)美麗鄭州的重要抓手。
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會專門印發(fā)《關(guān)于進一步加強新型墻體材料閉合管理工作的通知》(鄭建文[2013]43號),深化閉合制度監(jiān)管,將城市“禁黏”和農(nóng)村“禁實”監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程,突出審查、備案、施工、驗收四個重要環(huán)節(jié)。
鄭州市投入30萬元財政資金,建設(shè)了新型墻材遠程監(jiān)控系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息技術(shù),推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督管理模式,要求全市所有確認的墻材產(chǎn)品企業(yè)安裝遠程監(jiān)控設(shè)備,通過“千里眼”實時監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)情況。鄭州市還推行墻材產(chǎn)品標識制度,對各墻材企業(yè)的產(chǎn)品標識備案登記,所有產(chǎn)品必須具有生產(chǎn)廠家的標識,無標識或標識不清視為不合格產(chǎn)品,從而有效地控制了生產(chǎn)源頭,確保了產(chǎn)品質(zhì)量。
立法執(zhí)法 再鑄新輝煌
2010年,鄭州市在加大新型墻材推廣應(yīng)用的同時,出臺《鄭州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》,為鄭州市的新型墻材執(zhí)法提供了有力依據(jù)。與此同時,鄭州市嚴格新型墻材確認標準,加強建筑工地巡查,切實做到有法必依。鄭州市還不斷完善《新型墻材專項基金返退實施細則》等8項制度,做好基金的征收管理。“十二五”以來,共征收新型墻體材料專項基金7.42億元,征收率為100%;新型墻體材料專項扶持資金達3857萬元。
一直以來,鄭州市墻材革新工作都走在全省前列。鄭州市不僅是我省首個“禁黏”示范城市,而且鄭州市區(qū)和轄屬縣(市)在全省率先實現(xiàn)“禁黏”,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一年實現(xiàn)“禁實”;先后榮獲國家、省級榮譽19項;7項成果榮獲省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技進步一等獎;行業(yè)管理無群眾上訪事件,群眾滿意度測評達100%。
隨著《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》正式出臺,大鄭州、大墻材、大發(fā)展將成為新常態(tài),鄭州市墻材革新工作必將為建設(shè)美麗鄭州做出新的、更大的貢獻。(河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
來源：河南日報