河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法的通知
豫建〔2016〕127號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市建設(shè)行政主管部門:
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,我廳新修訂了《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(豫建建〔2015〕16號(hào))同時(shí)廢止。
2016年8月17日
河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法
第一條 為了規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為,加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理,確保建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令141號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng),實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(以下簡稱質(zhì)量檢測),是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))接受委托,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對涉及結(jié)構(gòu)安全(地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、城市道路橋梁工程)和使用功能(建筑節(jié)能、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境)的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、裝飾材料、構(gòu)配件的見證取樣等項(xiàng)目的檢測(檢測項(xiàng)目見附件1)。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱省級(jí)建設(shè)主管部門)負(fù)責(zé)對全省工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。
縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱縣級(jí)以上建設(shè)主管部門)或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。
檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。
檢測機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,不得從事本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第五條 申請檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列由法定代表人對其真實(shí)性聲明的申請材料:
(一)《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》(附件4)一式三份;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
(三)與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件;
(四)主要檢測儀器、設(shè)備清單(需提供儀器設(shè)備見附件3);
(五)技術(shù)人員的職稱證書、身份證和社會(huì)保險(xiǎn)合同的原件及復(fù)印件;
(六)檢測機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。
第六條 省級(jí)建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否受理的決定,并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
省級(jí)建設(shè)主管部門依照《行政許可法》及資質(zhì)審批有關(guān)規(guī)定受理申報(bào)材料,自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定,必要時(shí)可到檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行核查。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,并報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予審批,并依法告知申請人。
省級(jí)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請與審查等書面材料應(yīng)保存3年。
第七條 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測范圍,分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
第八條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個(gè)工作日前申請辦理延期手續(xù)。檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的,資質(zhì)證書有效期屆滿時(shí),經(jīng)省級(jí)建設(shè)主管部門同意,不再審查,資質(zhì)證書有效期延期3年。省級(jí)建設(shè)主管部門在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章。檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的,省級(jí)建設(shè)主管部門不予延期:
(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的;
(二)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的;
(五)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的;
第九條 檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,省級(jí)建設(shè)主管部門依據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第十條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第十一條 檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)到省級(jí)建設(shè)主管部門辦理變更手續(xù),辦理變更手續(xù)時(shí)需提供相關(guān)資料。
第十二條 本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,同一單位工程的同類檢測項(xiàng)目不得委托兩個(gè)或兩個(gè)以上的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測合同簽訂后由檢測機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入主管部門市場監(jiān)管平臺(tái)。
檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的,由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。
第十三條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 檢測機(jī)構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告須經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)的簽字人簽署,并加蓋公章或檢測專用章后方可生效。檢測報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認(rèn)后轉(zhuǎn)交施工單位歸檔。
見證取樣檢測的檢測報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告,不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。
第十六條 檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)檢測技術(shù)培訓(xùn)具備崗位能力后方可進(jìn)行檢測工作,不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位。檢測機(jī)構(gòu)檢測人員可以在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)從事3個(gè)(含3個(gè))以下資質(zhì)類別的檢測工作。
檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十七條 檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。
第十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況,要及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。
第二十一條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,主要檢查下列內(nèi)容:
(一)是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng);
(三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;
(四)是否按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章,檢測報(bào)告是否真實(shí);
(五)檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
(六)儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計(jì)量認(rèn)證要求;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十二條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求檢測機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料;
(二)進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地(包括施工現(xiàn)場)進(jìn)行抽查;
(三)組織驗(yàn)證檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力;
(四)對檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員實(shí)際操作能力進(jìn)行考核;
(五)建立檢測機(jī)構(gòu)和檢測從業(yè)人員的誠信檔案,發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時(shí),責(zé)令改正,并錄入誠信檔案。
第二十三條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要,可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。
第二十四條 各級(jí)建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)告省級(jí)建設(shè)主管部門。
第二十五條 各級(jí)建設(shè)主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。
檢測機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并依法作出相應(yīng)的處理決定,于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。
第二十六條 在建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中,建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及檢測機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員違反本辦法的相關(guān)規(guī)定,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))的相關(guān)罰則進(jìn)行處罰。
第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費(fèi)用。沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由雙方協(xié)商收取費(fèi)用。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(豫建建〔2015〕16號(hào))同時(shí)廢止。此前頒發(fā)的有關(guān)文件如與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件:1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容
2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
3. 建設(shè)工程質(zhì)量檢測儀器設(shè)備配置表
4.建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表