汝州市住房和城鄉規劃建設局
2017年2月
2014年以來，汝州市緊緊圍繞省委、省政府工作部署，認真貫徹落實省廳有關會議精神，全市上下凝心聚力、克難攻堅，始終把項目建設提高城市品位，提升群眾滿意度的第一抓手，不斷健全建設項目推進機制，多策并舉，持續掀起項目建設高潮，項目建設取得了歷史性突破。現將汝州市建設項目推進機制的主要做法匯報如下：
一、領導重視，落實“三包責任制”
汝州市為推進重大（重點）項目建設，嚴格落實“首席服務官、責任單位、服務專員”三包責任制，全力推進項目建設，掀起項目建設高潮。市委、市政府按照職責分工，成立9個工作領導小組，各領導小組分包重大（重點）項目，全市的個重大（重點）項目均由領導小組中的副縣級以上領導任“首席服務官”，負責項目協調推進，并逐一明確項目具體承辦單位、推進單位（即責任單位）、聯系人（項目方）、首席服務專員（副科級干部擬任人選）。做到“一個項目、一名‘首席服務官’、一套班子、一抓到底”，及時了解、掌握項目建設進展情況，協調解決項目推進中存在的問題，切實做到一級抓一級，層層抓落實，外部建設環境明顯優化，服務保障體制機制更加完善，為汝州市項目的推進提供了強有力的保障。
二、常態聯動，創優項目建設環境
為全力推進項目建設，汝州市形成了項目“首席服務官”與各職能部門的常態聯動機制，進一步完善項目聯審聯批，保證重點項目審批通道暢通，簡化審批程序，真正實現了“一站式”辦公、“一條龍”貼身服務，切實提高了工作效率。汝州市建立了發改、公安、住建、國土、環保、金融等部門聯動機制，加強部門協調，強化要素保障，促進項目落地建設。所有項目建設工作由“首席服務官”明確專職人員，局委聯動部門對項目手續辦理開辟“綠色通道”，實行全過程服務，簡化行政審批程序，縮短審批時間；對項目建設中出現的問題限時解決，及時向“首席服務官”反饋結果。常態聯動，為項目建設優化環境，今年以來，多部門聯合集中行動20余次，動用2000余人次，工程機械220余臺次，先后為37個重大（重點）項目掃清施工障礙，取得了明顯成效。
三、多措并舉，調動項目建設積極性
為克服經濟下行壓力，提高項目方投資建設積極性，汝州市重點項目辦不斷創新，推行多方式多手段適時推進項目建設，以此調動項目方投資建設競爭力。先后創新利用手機短信平臺、微信公眾帳號、《汝州市重大（重點）項目建設動態》、會議紀要等多種手段，常態化適時推進項目建設。一是短信平臺適時溝通。市重點項目辦設5個群手機短信平臺，分別為：項目首席服務官短信平臺、項目督查組短信平臺、聯審聯批短信平臺、鄉鎮街道分管領導短信平臺和項目服務專員等5個適時發送平臺；利用短信平臺適時對全市項目建設投資進度、形象進度、手續辦理等情況進行通報。二是微信查閱適時關注。設立項目動態、信息查詢、信息發布、便民服務等相關內容，為服務項目建設提供靈活便利的服務平臺。三是《動態》信息適時通報。突出反映重大（重點）項目建設工作動態，總結交流成功經驗和做法，為各級及時掌握項目動態，提供信息支撐，便于有效的指導和推進項目建設，掀起項目建設高潮。四是會議紀要強力推進。每次召開項目協調推進會后，都堅持把會議紀要內容落到實處。截止目前，市重點項目辦利用短信平臺發送項目建設信息35278條，通報《動態》信息21期，各領導小組和重點項目辦先后下發會議紀要230余份。通過多手段推進，充分調動了項目建設的積極性。
四、協同攻堅，確保建設目標落實處
汝州市緊緊圍繞年初確定的目標要求，組織開展項目建設攻堅活動，以攻堅的姿態、決心、手段，協同作戰，形成推進項目建設的強大合力，確保年內完成投資任務，為經濟轉型升級提供有力支撐。一是搶抓項目進度。對未開工的項目，要求涉及的領導小組、首席服務官及責任單位，限時制訂詳細的進度計劃，細化量化各階段的目標任務，加快立項審批、規劃選址、用地審查、環境評估等項目前期工作。對涉及本市范圍的項目審批，實行模擬審批和并聯審批，開辟綠色通道，不允許任何部門對項目審批環節有任何拖延。督促推進續建項目，按照既定的建設目標,倒排工期,科學施工，加大對在建項目的督促協調力度，及時解決建設中的難點問題, 確保項目建設加快推進，確保年底前如期竣工。二是狠抓責任落實。全市涉及項目建設的7個領導小組、46名首席服務官和36個有關局委、鄉鎮(街道)辦事處主要領導親自抓，分管領導具體抓，協同攻堅，全力以赴推進項目建設，確保項目早日建成投產達效。汝州市建立了全市重大（重點）項目及中央投資項目建設進度臺帳及責任目標通報機制，盡量將目標任務細化到月，分清排名先后，該通報的通報，該處理的處理，確保項目建設目標任務落到實處。
五、完善機制，激發項目建設競爭力
一是完善督導考評機制。汝州市先后下發了《汝州市三大主體工作中服務重大項目建設考核實施辦法》、《汝州市重大項目建設管理辦法》、《關于汝州市推進重大項目建設管理實施意見》和《汝州市重大項目建設考評督導通報機制》等文件，實行嚴格的項目建設考評督導通報制度，每月對重大（重點）項目建設形象進度進行現場摸底，月底進行匯總通報；每季度對各單位服務項目情況進行打分通報，上、下半年分別組織1次專項考核，給予通報表彰。二是完善問責追究機制。汝州市每月四大班子會上，由市委副書記李運平同志負責匯報項目建設情況，市委書記高建軍同志對項目建設情況進行點評，對全市項目推進緩慢的“首席服務官”現場進行情況說明并做表態發言，對項目服務不到位導致項目無法順利施工的責任單位，由單位“一把手”做表態發言，對屢屢做表態發言的單位或個人，由分包領導進行集中約談。三是完善宣傳報道機制。利用《河南日報》、河南省重點項目建設網、省直管辦工作信息報、汝州市政府工作快報、《今日汝州》、汝州城市微新聞等宣傳媒體，報道項目建設形象進度、經驗做法、工作亮點等情況，發改委對宣傳力度大、社會反映好的稿件，在原有獎勵標準上另行給予重獎。
六、做好融資，破解建設資金瓶頸
汝州市牢固樹立“財政資金保運轉、發展建設靠融資”的理念，組建成立了汝州市鑫源公司、建投公司、產投公司等“一母六子”七大投融資平臺，研究制定了投融資公司管理考核辦法，積極加強與河南省水投、豫資公司、農開公司、百瑞信托和國開行、建行、農發行、中原銀行、中信銀行等省屬企業和金融機構的戰略合作，實現了投融資的重大突破，成功發行城投債28億元，引入國開行、農發行中長期貸款59.6億元，累計完成各類融資突破150億元，有力支持了市棚戶區改造、市政路網、海綿城市、生態廊道等重大項目建設。