河南省住房和城鄉建設廳關于
印發《推行建筑保溫與結構一體化技術
實施方案》的通知
豫建〔2014〕26號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）、各有關單位：
為貫徹落實《河南省綠色建筑行動實施方案》（豫政辦〔2013〕57號），加快發展綠色節能建筑，推進建筑產業現代化，提升建筑節能工程質量和安全性能，促進建筑節能工作縱深發展，結合我省建筑節能技術發展實際，借鑒省內外成功經驗，推動建筑保溫與結構一體化技術（以下簡稱“一體化技術”）在我省規模應用,我們制定了《推行建筑保溫與結構一體化技術實施方案》。現予印發，請遵照執行。
2014年3月6日
河南省推行建筑保溫與
結構一體化技術實施方案
建筑保溫與結構一體化技術（以下簡稱“一體化技術”）是集保溫隔熱與圍護結構功能于一體，具有結構保溫和結構防火性能,可有效實現建筑保溫與墻體同壽命；推行一體化技術，符合國家節能減排產業政策，是深入做好建筑節能工作，發展綠色建筑的有效途徑；為加快新型節能保溫結構技術在我省住房城鄉建筑領域應用，逐步限制淘汰落后傳統外墻保溫技術，現提出如下實施方案。
一、工作要求
以科學發展觀為指導，以節能減排和環境保護為目標，以轉變城鄉建設模式為根本，以發展綠色節能建筑為重點，緊緊抓住集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化和新農村建設發展機遇，按照《河南省綠色建筑行動實施方案》的要求，著力推進建筑產業現代化，促進建筑節能工作縱深發展，大力推行建筑保溫結構一體化技術，全面提升建筑節能工程質量和安全性能，努力實現我省住房城鄉建設領域的綠色發展、循環發展、低碳發展。
二、工作目標
1. 到“十二五”末，全省采用一體化技術的新建建筑，力爭達到城鎮建設工程總量的10%以上，2020年，力爭達到40%以上。鄭州市2015年底保障住房、政府投資的公益性民用建筑項目建筑面積比例達到30%以上，合村并鎮項目、新型城鎮化建設中的組團項目建筑面積比例達到20%以上。
2. 鼓勵全省具備一體化技術推廣條件的市、縣（市），2014年主城區內新建工程大力推行一體化技術，其他市、縣（市）2014年底前啟動一體化技術試點示范。
3. 支持保障性住房、綠色建筑項目、可再生能源建筑應用等各類示范項目、政府投資及重點項目，率先采用一體化技術；其它新建民用居住建筑和公共建筑項目優先選用一體化技術。引導綠色農房建設項目開展一體化技術試點示范。
4. “十二五”期間，建設5個具有一定規模的保溫結構一體化產業示范基地，培育10個生產規模大、技術裝備精、產品質量優的骨干企業。
三、工作重點
重點推廣技術：經充分研究論證，并經工程實踐，復合鋼筋混凝土剪力墻（CL）結構體系、混凝土保溫幕墻建筑體系、夾膜噴涂混凝土夾芯剪力墻建筑結構技術、FS外模板現澆混凝土復合保溫體系、非承重自保溫加氣混凝土砌塊結構體系、現澆泡沫混凝土結構體系等作為重點推廣一體化技術。
重點推廣領域：一是政府投資及重點項目先行。全省新建各類政府投資項目，重點工程建設項目，凡適用一體化技術的項目應率先推行。二是保障性住房項目先試。全省新建保障性住房、凡適用一體化技術應用工程，要率先組織試點示范。三是示范市縣整體推行。國家可再生能源建筑應用示范市縣及綠色生態城區的新建項目要建立整體推進方案，明確推進目標，結合示范項目整體推進一體化技術應用。四是商業項目鼓勵推行。引導商業房地產開發項目推行一體化技術，鼓勵房地產開發企業建設一體化技術示范小區；支持綠色農房建設應用一體化技術。鼓勵農民在新建和改建農房時采用一體化技術。
四、保障措施
（一）科學制定推廣方案。經過工程實踐及試點示范，我省已經具備規模化推廣一體化技術的基礎條件。各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）要加強組織領導，建立目標責任制，設立或依托一體化推廣應用專門機構，配備專業人員，并結合當地實際，科學制定推廣應用規劃方案。通過政策引導、技術指導，迅速推動建筑保溫與結構一體化技術應用。
（二）完善技術支撐體系。建立完善的技術支撐體系，編制一體化技術系列標準，為一體化技術的全面推廣提供技術支撐。各級住房和城鄉建設行政主管部門要大力推進建筑保溫與結構一體化技術的引進和研發, 加大建設科技投入，提高科研院所及生產企業聯合研發能力，研究制定不同技術定額及造價標準。培育一體化技術服務機構。研究開發粉煤灰、煤矸石、工業廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢新型墻材，支持非燒結新型墻體材料的生產和科技創新，逐步淘汰各類落后技術和過渡性產品，為一體化技術的全面推廣打好基礎，實現建筑產業現代化。
（三）建立技術認定制度。對一體化技術實行認定制度，省廳將制定一體化技術認定實施細則，組織專家對一體化技術進行論證，符合要求的頒發認定證書，定期公布通過認定的一體化技術目錄，通報一體化技術應用情況，各級住房和城鄉建設行政主管部門要結合自身資源優勢、經濟技術條件、建筑結構特點、產業發展情況等，合理確定適宜發展和推廣的一體化主導技術。
（四）培育建立生產基地。按照“合理布局、穩步推進，優化機制、創新發展”的原則，引導和鼓勵生產企業加強技術集成與創新，提高工藝裝備水平，完善質量保證體系，培育建設規模化的生產基地，依據各地產業基礎、資源稟賦和市場需求，合理布局建設生產基地，重點做大做強一批生產標準化、管理現代化、裝備自動化、產品先進化的龍頭企業。研發具有地方特色的一體化技術產品，確保一體化技術產品質量和市場供應。“十二五”期間，有條件的市縣要建立能夠滿足轄區工程需求的一體化技術生產基地。
（五）強化過程監管。各級建設主管部門要加強一體化技術產品生產、施工、檢測等環節的過程監管，確保工程質量和安全。一是建設單位在不降低建筑節能設計標準的前提下，應優先采用一體化技術及產品，合理控制建筑節能工程增量成本。二是設計單位應優先選用一體化技術，并依據相關技術標準，結合工程項目，兼顧建筑節能工程設計操作性與經濟適用性；設計文件中節能專篇應明確一體化技術的各項性能指標，施工圖應有節點構造詳圖。三是施工圖審查機構要加強對建筑保溫和結構之間構造措施的審查，確保建筑保溫符合節能標準要求。四是施工單位應按照建筑節能設計文件、有關技術標準和技術要點，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理。五是監理單位應查驗一體化技術體系相關組成材料性能認定證明文件以及相關組成材料的品種、型號、合格證、生產日期和型式檢驗報告等是否符合要求。六是工程質量監督機構應采取有效措施，加強對一體化工程項目施工質量的監督管理，確保建筑節能工程質量和節能標準貫徹實施。七是一體化技術產品生產企業應不斷加強技術改造和技術創新，強化產品質量控制，確保產品符合相關技術標準。
（六）加強政策激勵。建筑節能是一項系統工程，需要各部門協調配合，各級住房城鄉建設主管委（局）要建立和逐步完善一體化技術政策激勵機制，進一步細化落實現有激勵政策，從新型墻體材料專項基金中安排一定資金，用于支持一體化技術產品研發和示范工程建設；對一體化技術示范工程項目單位預繳的新型墻體材料專項基金，適當提高返還比例。對采用一體化技術獲得綠色建筑評價星級的項目，優先推薦申報中州杯、魯班獎等評優評獎項目。鼓勵各市縣出臺推廣一體化技術激勵政策，對經認定的一體化新型墻體材料和技術按規定落實稅收優惠政策。各部門要對項目實施單位實行全程服務，減少辦事環節，簡化審批程序，為推廣應用一體化技術創造寬松環境。
（七）加強宣傳培訓。各級住房城鄉建筑部門要加強橫向合作，共同推進一體化技術推廣應用。要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分發揮輿論導向與監督作用，大力宣傳一體化技術特點優勢，為推廣應用創造良好的群眾基礎和輿論氛圍。要針對房地產開發、設計、施工、質檢、監理等從業人員，組織開展標準宣貫、崗位培訓、技術研討、現場觀摩等活動，提高一體化技術應用能力和水平。通過政策引導、技術指導，迅速推動建筑保溫與結構一體化技術在我省的應用。