河南省住房和城鄉建設廳關于
進一步加強施工現場標準員崗位設置
工作的指導意見
豫建〔2015〕106號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局(委)、鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局:
為貫徹落實住房城鄉建設部《關于進一步加強工程建設標準實施監督工作的指導意見》[建標(2014)32號]《關于貫徹實施住房和城鄉建設領域現場專業人員職業標準的意見》[建人(2012)12號]文件精神,更好地實施《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》(JGT/T250-2011)《河南省建筑與市政工程施工現場從業人員管理標準》(DBJ41/T141-2014),結合我省施工現場標準員崗位設置試點工作開展情況,特制定本指導意見:
一、充分認識設置標準員崗位對施工現場工程建設標準實施監督工作的重要意義
工程建設標準實施監督既是促進工程建設標準貫徹執行的手段,也是提高工程質量、安全管理水平和企業經濟效益的一種措施。住房城鄉建設部通報的“工程質量治理兩年行動”有關典型案例,以及去年以來部分省市連續發生的幾起嚴重坍塌事故,都與不執行工程建設標準,或不嚴格實施工程建設強制性標準和施工操作規程有關。因此,強化施工現場工程建設標準的實施力度,增強執行工程建設標準的嚴肅性,需要一批專業的工程建設標準化技術人員,全方位、全天候地在施工現場履行工程建設標準實施的監管職責。
施工現場標準員是《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》(JGJ/T250-2011)規定的在建筑與市政工程施工現場,從事工程建設標準實施組織、監督、效果評價等工作的專業人員,是繼施工員、質量員等傳統的專業人員之后,施工現場新設立的一類專業技術人員。施工現場設置標準員崗位,打通了工程建設標準從制定到實施的最后一個環節,建立完善了工程建設標準實施監督體制機制,有利于提高建筑企業的工程建設標準化意識,增強企業市場競爭能力;有利于施工現場專業技術人員的科學配置和合理分工,提高專業人員隊伍素質;有利于完善工程建設標準,尤其是強制性標準的實施監督工作機制,確保工程質量和安全。
二、施工企業應明確標準員崗位設置工作歸口管理機構,落實施工現場標準員崗位設置的各項要求
(一)施工企業應將標準員崗位設置工作和施工現場其他專業人員管理工作統籌考慮,明確歸口管理機構,監督落實標準員崗位職責。施工企業應制定有關管理制度,落實標準員崗位設置相關要求,研究標準員施工現場工作內容,建立施工現場標準員工作模式,引導標準員在標準實施、監督檢查、信息收集和反饋等方面發揮作用。
(二)施工企業工程項目部應按照《河南省建筑與市政工程施工現場從業人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求設置標準員。做到大型工程項目有專職標準員,中、小型項目工地有兼職標準員,兼職標準員應由項目技術負責人兼任,且須取得標準員崗位培訓考核合格證書。
(三)施工現場標準員要協助項目技術負責人進行工程建設標準技術交底,有條件的工程項目部可規劃建設“實物樣板區”、“標準交底園地”等,把影響工程質量的關鍵程序、關鍵部位、關鍵節點向有關專業人員和進場工人進行實物交底。標準員在每一分項工程施工前做好工程建設標準的交底工作,交底應采用書面形式,確保工程建設標準的有效實施。
三、建立聯動機制,在工程建設的有關環節強化標準員崗位設置的監督管理
(一)施工企業要按照《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)合理配置施工現場管理人員,鼓勵企業優先配置施工現場標準員。施工現場管理工作應加大對工程實施過程中標準員到位情況的監督檢查力度,將標準員配備情況列入工程質量、安全檢查考核指標。
(二)工程項目建設單位在招標中應明確持有崗位證書的施工現場管理人員(包括標準員)的配備要求;施工企業在參與投標時,應根據工程項目的規模、特點和招標文件要求,在投標文件中明確施工現場標準員配備數量和具體人員。
(三)建設單位與施工企業在簽訂施工合同時應按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重點審查項目管理機構主要崗位人員配備情況和標準員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現場從業人員管理標準》(DBJ41/T141-2014)的要求;施工企業應加強對施工項目部的監督檢查,及時糾正標準員等現場管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規定履行職責等情況,并形成書面檢查處理記錄;建設單位負責對現場標準員等人員配備、到崗和履職情況進行監督檢查,并形成檢查記錄,對發現施工現場標準員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規定履職的情況,應責令其改正并提交書面檢查處理記錄,報告當地住房城鄉建設主管部門。
(四)各施工企業標準員管理機構應指導工程項目部根據工程實際情況,科學劃分標準員與其他專業人員的工作界面,明確標準員簽字程序、存檔表格。在工程項目施工過程中,凡涉及工程建設標準強制性條文的施工環節、施工部位應有標準員和相關人員共同簽字確認;涉及非強制性條文的施工環節、施工部位,也應由標準員簽字確認使用標準的有效性。工程項目執行強制性條文統計分析報告、工程建設標準實施效果評價報告應作為標準員的業績成果,施工現場標準員簽字確認的有關資料和業績成果,應作為竣工驗收資料存檔管理。
四、進一步加強對施工現場標準員崗位設置工作的組織領導
(一)各級住房城鄉建設主管部門,要以施工現場標準員崗位設置工作為抓手,切實履行工程建設標準實施監督職能,借鑒施工現場標準員崗位設置試點城市的工作經驗,以及試點企業施工現場標準員工作模式,在本行政區域內開展施工現場標準員崗位設置工作,充分利用信息化手段,規范標準員考核評價和證書管理,落實標準員繼續教育、監督管理等制度,包括建立施工現場標準員檔案、驗證、定期或不定期對施工現場標準員執行履職情況進行檢查。
(二)開展施工現場標準員職業能力評價工作。施工現場標準員職業能力評價由省住房城鄉建設行政主管部門統一組織實施。按照《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》(JGJ/T250-2011)的要求,采取綜合評價方式進行,由專業學歷、職業經歷和專業能力評價三部分組成。其中,專業學歷以文化程度為評價指標,職業經歷以施工現場職業實踐年限為評價指標,專業能力采取專業能力測試方法。專業能力測試包括專業知識和專業技能測試,重點考查運用相關專業知識和專業技能解決工程實際問題的能力,測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉建設行政主管部門要根據施工企業報考標準員情況,做好標準員師資需求測算和培訓工作,管理好標準員師資人員,監督標準員培訓機構的培訓效果。
(三)建立和完善施工現場標準員管理制度。建立施工企業及其標準員執行工程建設標準的信用評價體系,加強對標準員從業行為的管理監督。建立標準員崗位設置工作激勵機制,對在標準員崗位設置工作中取得突出成績的單位和個人,給予通報表彰。
2015年7月21日